D E C Y Z J A o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
Burmistrz Orzysza
ul. Rynek 3
12-250 Orzysz
WIG.6220.10.2025.DGA Orzysz, 11 czerwca 2026 r.
D E C Y Z J A
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia
Działając na podstawie art. 71 ust 2 pkt. 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 i art. 84 i 85 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 670 dalej ooś), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 dalej kpa) oraz § 3 ust. 1 pkt. 62 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.) w związku z wnioskiem Powiatowego Zarządu Dróg w Piszu reprezentowany przez Pawła Wysockiego BPiN „FILAR” Paweł Wysocki z dnia 06.10.2025 r. (data wpływu 07.10.2025 r.) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63 – Odoje – Czarne – granica powiatu od km 0+037 do km 6+000 i od km 6+350 do km 7+568”, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku;
orzekam
1. Brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na „Przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63 – Odoje – Czarne – granica powiatu od km 0+037 do km 6+000 i od km 6+350 do km 7+568”.
2. Konieczność podjęcia następujących działań na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia:
• wycinkę drzew należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym ptaków tj. od 1 września do końca lutego;
• w ramach rekompensaty za usuwane drzewa należy wykonać nasadzenia zastępcze w liczbie 75 drzew gatunków: klon zwyczajny, lipa drobnolistna, lipa szerokolistna, dąb szypułkowy, grab zwyczajny o obwodach pni (mierzonych na wysokości 1 m) – min. 12 cm. Drzewa należy posadzić w pasie ww. drogi powiatowej bądź w jej najbliższym otoczeniu – inne drogi powiatowe (nie większym niż 2 km od inwestycji);
• prace ziemne (korytowanie) w sąsiedztwie 37 drzew wskazanych w wykazie (odległość < 1 m od krawędzi koryta) należy prowadzić wyłącznie metodą ręczną do głębokości maksymalnie 20 cm;
• nasadzenia należy dokonać w więźbie 6-7 m. Młodych drzewek nie należy sadzić „w ścianie lasu”. Dopuszcza się zmianę więźby w przypadku ograniczeń lokalizacyjnych, jednak zawsze z uwzględnieniem uwarunkowań biologicznych (szerokość koron, tempo wzrostu);
• nie dopuszcza się stosowania do nasadzeń zastępczych kultywarów i odmian ozdobnych oraz form mieszańcowych - należy użyć wyłącznie form typowych, miododajnych, kształtujących historyczny krajobraz województwa;
• nasadzenia zastępcze należy opalikować oraz poddawać regularnej pielęgnacji przez okres minimum 3 lat; w przypadku obumarcia drzewka należy wymienić je na zdrowe, w podobnym wieku i tego samego gatunku;
• należy prawidłowo wyprowadzać koronę drzewa oraz unikać jej nadmiernego przycinania (podkrzesywania);
• w ramach remontu przepustów zlokalizowanych w km 4+124, 5+218 oraz 7+139 należy zamontować półki podwieszane o szerokości 30 cm, wykonane z materiałów trwałych, zapewniających odpowiednią przyczepność dla migrujących zwierząt (np. laminat lub blacha perforowana). Półki należy wykonać i zamontować na całej długości przepustów.
3. Charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik do niniejszej decyzji.
Uzasadnienie
W dniu 07.10.2025 r. do tut. organu wpłynął wniosek Powiatowego Zarządu Dróg w Piszu reprezentowany przez Pawła Wysockiego BPiN „FILAR” Paweł Wysocki w sprawie wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63 – Odoje – Czarne – granica powiatu od km 0+037 do km 6+000 i od km 6+350 do km 7+568” wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia oraz poświadczoną przez właściwy organ kopią mapy ewidencyjnej obejmującej przewidziany teren, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia wraz ze wskazanym terenem, na który będzie ono oddziaływać.
Planowana inwestycja polegająca na przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63- Odoje – Czarne – granica powiatu do km 0+037 do km 6 + 000 i od km 6+350 do km 7+568, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839, z późn. zm.), kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Burmistrz Orzysza zawiadomieniem/obwieszczeniem znak: WIG.6220.10.1.2025.DGA w dniu 27.10.2025 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania informując jednocześnie, iż zgodnie art.
10 Kpa strony mają prawo do czynnego udziału w każdym stadium postępowania, w tym o prawie do przeglądania akt sprawy, uzyskania wyjaśnień oraz składania wniosków w przedmiotowym postępowaniu. Ponieważ w powyższej sprawie liczba stron postępowania przekracza 10, zgodnie
z art. 74 ust. 3 pkt 1 ustawy ooś oraz art. 49 k.p.a – zawiadomienie zostało zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Orzyszu bip.orzysz.pl oraz na Tablicy Ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Orzyszu, na Tablicy Ogłoszeń Sołectwa Grądy, Odoje, Czarne. Na Tablicy Ogłoszeń, stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Wydminy oraz na Tablicy Ogłoszeń w m. Pańska Wola.
Tut. organ, działając na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 670), zwrócił się w dniu 27.10.2025 r. pismem znak: WIG.6220.10.2.2025.DGA do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
w Piszu, ul. Warszawska 5, 12 - 200 Pisz, pismem znak: WIG.6220.10.3.2025.DGA do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Giżycku, ul. Wodna 4, 11-500 Giżycko oraz pismem znak: WIG.6220.10.4.2025.DGA do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Olsztynie, ul. Dworcowa 60, 10 – 437 Olsztyn o opinię, czy dla ww. przedsięwzięcia istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Piszu opinią sanitarną znak: ZNS.9022.5.24.2025 z dnia 12.11.2025 r. stwierdził, że dla ww. przedsięwzięcia nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, pismem z dnia 19.11.2025 r., znak: WOOŚ.4220.659.2025.SCH.1 przedłużył termin na zajęcie stanowiska.
W dniu 20.11.2025 r. (data wpływu 21.11.2025 r.) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku zawiadomieniem znak: BI.ZZŚ.4901.295.2025.AS również przedłużył termin na zajęcie stanowiska.
W toku prowadzonego postępowania RDOŚ w Olsztynie wezwał Inwestora pismem z dnia 04.12.2025 r., znak: WOOŚ.4220.659.2025.SCH.1, z dnia 12.01.2026 r., znak: WOOŚ.4220.659.2025.SCH.3, z dnia 18.03.2026 r., znak: WOOŚ.4220.659.2021.SCH.7 do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia w zakresie: przedłożenie dokumentacji fotograficznej drzew rosnących w pasie drogi powiatowej, przeanalizowanie przynależność gatunkowej drzew przeznaczonych do wycinki, przedłożenia propozycji przejść dla zwierząt małych i średnich w związku z planowaną przebudową przepustów.
Inwestor w dniu 10.04.2026 r. przedłożył ostateczne uzupełnienie do RDOŚ w Olsztynie.
W dniu 04.12.2025 r. (data wpływu 09.12.2025 r.) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku wezwaniem znak: BI.ZZŚ.4901.295.2025.AS wezwało do przedstawienia wyjaśnień i uzupełnienia karty informacyjnej przedsięwzięcia w zakresie:
- planowane do przebudowy odcinki drogi znajdują się w sąsiedztwie terenów kolejowych.
W związku z powyższym należy wskazać, czy realizacja planowanego zamierzenia związana będzie ze szczególnym korzystaniem z wód, korzystaniem z usług wodnych lub wykonywaniem urządzeń wodnych w całości lub w części na terenach zamkniętych w rozumieniu art. 3 pkt 40 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 – prawo ochrony środowiska. Wnioskowana informacja jest niezbędna do określenia kompetencyjności organu Wód Polskich, właściwego w przedmiotowej sprawie.
- uszczegółowienia informacji dot. skrzyżowania planowanej drogi z ciekiem, poprzez wskazanie min. nazwy cieku, zakresu prac prowadzonych w jego obrębie, środków ostrożności jakie zostaną podjęte
w celu zabezpieczenia koryta cieku;
- doprecyzowanie szerokości drogi z uwagi na rozbieżne informacje przedstawione w KIP tj. na str. 1 wskazano 6,0 m, zaś na str. 3 podano szerokość 5,0 m i 6,0 m.
- przedłożenie mapy poglądowej z zaznaczonym odcinkiem drogi objętej wnioskiem.
- dokonanie właściwej identyfikacji jednolitych części wód powierzchniowych (JCWP) rzecznych i jeziornych, w obrębie których będzie znajdowało się projektowane zamierzenie, zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2022 r. w sprawie przyjęcia Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Dz. U. z 2023 r. poz. 300).
- podanie informacji odnośnie źródła zapotrzebowania w wodę na etapie realizacji inwestycji.
Inwestor złożył stosowne uzupełnienie dnia 14.01.2026 r., w przedmiotowej sprawie informując iż, przedmiotowa inwestycja, na której planowane są roboty remontowe istniejących przepustów nie wchodzą swoim zasięgiem na tereny zamknięte oraz nie będzie związana z szczególnym korzystaniem z wód lub z korzystaniem usług wodnych.
W dniu 15.01.2026 r. przesłano uzupełnienie do PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku.
W dniu 28.01.2026 r. (data wpływu 29.01.2026 r.) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku wezwaniem znak: BI.ZZŚ.4901.295.2025.AS wezwało ponownie do przedstawienia wyjaśnień i uzupełnienia karty informacyjnej przedsięwzięcia w zakresie:
- doprecyzowanie i ujednolicenia informacji dot. skrzyżowania planowanej drogi z ciekami/rowami melioracyjnymi poprzez wskazanie m.in. nazw cieków, zakresu prac prowadzonych w ich obrębie, środków ostrożności jakie zostaną podjęte w celu zabezpieczenia koryta cieków;
- dokonanie właściwej identyfikacji jednolitych części wód powierzchniowych (JCWP) rzecznych
i jeziornych, w obrębie których będzie znajdowało się projektowane zamierzenie, zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2022 r. w sprawie przyjęcia Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Dz. U. z 2023 r. poz. 300).
Inwestor złożył stosowne uzupełnienie dnia 05.02.2026 r., w przedmiotowej sprawie.
W dniu 10.02.2026 r. przesłano uzupełnienie do PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku.
W dniu 04.03.2026 r. (data wpływu 06.03.2026 r.) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku opinią znak: BI.ZZŚ.4901.295.2025.AS nie stwierdziło potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowiska dla ww. przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z dnia 30.04.2026 r. znak: WOOŚ.4220.659.2025.SCH.9 wyraził opinię, iż dla planowanego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz określił szereg działań na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia które zostały wpisane w sentencji przedmiotowej decyzji tj. wycinkę drzew należy przeprowadzić poza sezonem lęgowym ptaków tj. od 1 września do końca lutego; w ramach rekompensaty za usuwane drzewa należy wykonać nasadzenia zastępcze w liczbie 75 drzew gatunków: klon zwyczajny, lipa drobnolistna, lipa szerokolistna, dąb szypułkowy, grab zwyczajny o obwodach pni (mierzonych na wysokości 1 m) – min. 12 cm. Drzewa należy posadzić w pasie ww. drogi powiatowej bądź w jej najbliższym otoczeniu – inne drogi powiatowe (nie większym niż 2 km od inwestycji); prace ziemne (korytowanie) w sąsiedztwie 37 drzew wskazanych w wykazie (odległość < 1 m od krawędzi koryta) należy prowadzić wyłącznie metodą ręczną do głębokości maksymalnie 20 cm; nasadzenia należy dokonać w więźbie 6-7 m. Młodych drzewek nie należy sadzić „w ścianie lasu”. Dopuszcza się zmianę więźby w przypadku ograniczeń lokalizacyjnych, jednak zawsze z uwzględnieniem uwarunkowań biologicznych (szerokość koron, tempo wzrostu); nie dopuszcza się stosowania do nasadzeń zastępczych kultywarów i odmian ozdobnych oraz form mieszańcowych - należy użyć wyłącznie form typowych, miododajnych, kształtujących historyczny krajobraz województwa; nasadzenia zastępcze należy opalikować oraz poddawać regularnej pielęgnacji przez okres minimum 3 lat; w przypadku obumarcia drzewka należy wymienić je na zdrowe, w podobnym wieku i tego samego gatunku; należy prawidłowo wyprowadzać koronę drzewa oraz unikać jej nadmiernego przycinania (podkrzesywania); w ramach remontu przepustów zlokalizowanych w km 4+124, 5+218 oraz 7+139 należy zamontować półki podwieszane o szerokości 30 cm, wykonane z materiałów trwałych, zapewniających odpowiednią przyczepność dla migrujących zwierząt (np. laminat lub blacha perforowana). Półki należy wykonać i zamontować na całej długości przepustów.
Zgodnie z art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy ooś, w uzasadnieniu decyzji o stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, należy zawrzeć informacje
o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 tej ustawy, uwzględnionych przy stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
W myśl powyższych przepisów przy stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, uwzględniono następujące uwarunkowania:
1. Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, z uwzględnieniem:
a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji, a także istotnych rozwiązań charakteryzujących przedsięwzięcie.
Inwestycja polegać będzie na przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63- Odoje – Czarne – granica powiatu do km 0+037 do km 6 + 000 i od km 6+350 do km 7+568. Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest na terenie Gmina Orzysz, w obrębach: 0010 Grądy (dz. nr 110, 32), 0009 Góra (dz. nr 155), 0015 Odoje (dz. nr 122, 86, 9) oraz 0004 Czarne (dz. nr 89, 4, 93/1). Prowadzona będzie w granicach istniejącego pasa drogowego, po istniejącym śladzie, na odcinku o długości około 7,2 km. W obecnym stanie nawierzchnia drogi jest asfaltowa o szerokości ok. 5 m. Pobocza są gruntowe. Pas drogowy przebiega częściowo przez tereny zabudowane (zabudowa jednorodzinna i zagrodowa), a częściowo przez tereny niezabudowane, obejmujące łąki, pola uprawne oraz tereny leśne.
Zakres planowanych robót obejmuje w szczególności:
- wykonanie nawierzchni jezdni z betonu asfaltowego,
- wykonanie chodników z betonowej kostki brukowej,
- wykonanie zjazdów na działki przyległe z betonu asfaltowego,
- wykonanie poboczy z mieszanki niezwiązanej (kruszywo łamane),
- remont przepustów w ciągu drogi z zastosowaniem rur PEHD,
- wykonanie oznakowania pionowego i poziomego.
Podstawowe parametry projektowe drogi:
- klasa drogi: Z,
- kategoria ruchu: KR2,
- długość: około 7,2 km,
- szerokość jezdni: 6,0 m,
- szerokość poboczy: 1 m.
Planowana inwestycja w części objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obrębu Odoje, gmina Orzysz zatwierdzonym Uchwałą Nr XXXI/526/05 Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 30 marca 2005 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego Nr 55 z dnia 12 maja 2005 r., poz. 772, w którym działka o numerze geodezyjnym 86 i 9 obręb Odoje, gmina Orzysz oznaczona jest symbolem KZ – tereny dróg publicznych klasy drogi zbiorczej. Pozostałe wnioskowane działki nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, dla których została wydana decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie,
w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem,
Na terenie planowanego przedsięwzięcia oraz w jego otoczeniu nie przewiduje się innych równolegle prowadzonych przedsięwzięć mogących znacząco wpłynąć na środowisko. Na terenie planowanego przedsięwzięcia przewiduje się do realizacji roboty polegające jedynie na przebudowie istniejącej nawierzchni drogi.
c) różnorodności biologicznej, wykorzystywania zasobów naturalnych, w tym gleby, wody
i powierzchni ziemi,
Szata roślinna w obszarze inwestycji ma charakter ruderalny i obejmuje głównie zbiorowiska przydrożne, tereny zielone w postaci łąk, pastwisk oraz zatrawionych poboczy, a także pojedyncze drzewa zlokalizowane w pasie drogowym. W sąsiedztwie inwestycji występują lasy gospodarcze (głównie mieszane i sosnowe) oraz grunty rolne. Lokalnie, na terenach o większym uwilgotnieniu, występują zbiorowiska roślin nitrofilnych. Zgodnie z postanowieniem RDOŚ w Olsztynie w ramach rekompensaty za usuwane 25 drzewa należy wykonać nasadzenia zastępcze w łącznej liczbie 75 gatunków: klon zwyczajny, lipa drobnolistna, lipa szerokolistna, dąb szypułkowy, grab zwyczajny
o obwodach pni (mierzonych na wysokości 1 m) – min. 12 cm. Drzewa należy posadzić w pasie ww. drogi gminnej bądź w jej najbliższym otoczeniu – inne drogi gminne (nie większym niż 2 km od inwestycji) Nasadzenia należy dokonać w więźbie 6-7 m. Młodych drzewek nie należy sadzić
„w ścianie lasu”. Dopuszcza się zmianę więźby w przypadku ograniczeń lokalizacyjnych, jednak zawsze z uwzględnieniem uwarunkowań biologicznych (szerokość koron, tempo wzrostu). Zgodnie
z art. 20 pkt 16 ustawy o drogach publicznych, sadzenie drzew jest ustawowym obowiązkiem zarządcy drogi w celu utrzymania zieleni przydrożnej i zapewnienia jej przetrwania. Nasadzenia zastępcze zostaną opalikowane oraz poddawane regularnej pielęgnacji i podlewaniu przez okres minimum 3 lat. Nie dopuszcza się stosowania kultywarów, odmian ozdobnych ani form mieszańcowych – należy użyć wyłącznie form typowych, miododajnych, kształtujących historyczny krajobraz województwa. W przypadku obumarcia nasadzeń w ciągu 3 lat, zostaną one wymienione na zdrowy materiał tego samego gatunku. Należy zapewnić prawidłowe wyprowadzanie korony drzewa oraz unikać jej nadmiernego podkrzesywania. Wycinkę drzew należy wykonać poza okresem lęgowym tj. od 1 września do końca lutego. Niepodlegające wycince drzewa zostaną zabezpieczone przed uszkodzeniem. Pnie drzew należy wygrodzić lub owinąć matami słomianymi i oszalować deskami do wysokości 1,5 m. Oszalowanie powinno opierać się na podłożu i być zabezpieczone opaskami. Dopuszczalne jest trwałe wygrodzenie w odległości min. 1 m od pnia mocowane punktowo bez uszkadzania korzeni. W zasięgu strefy korzeniowej zabrania się ruchu pojazdów i składowania materiałów. Wykopy w tej strefie należy wykonywać ręcznie i niezwłocznie zasypywać. Odsłonięte korzenie należy chronić matami lub geowłókniną. Konary kolidujące z pracami należy podwiązać do wyżej położonych gałęzi. Analiza przedłożonej dokumentacji oraz uzupełnień pozwala na stwierdzenie, że planowana inwestycja nie wykazuje cech mogących znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko, co uzasadnia odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia pełnej procedury oceny oddziaływania na środowisko. Inwestor w sposób wyczerpujący odniósł się do kwestii ochrony walorów krajobrazowych, deklarując bezwzględne zachowanie wskazanego przez organ odcinka alei o wybitnych walorach przyrodniczych, zlokalizowanego w sąsiedztwie miejscowości Odoje. Należy podkreślić, że aleje przydrożne stanowią unikatowy wyróżnik krajobrazowy województwa warmińsko-mazurskiego, a ich ochrona została usankcjonowana
w kluczowych dokumentach strategicznych na szczeblu wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. Zarówno w Strategii Rozwoju Województwa, jak i w Programach Ochrony Środowiska poszczególnych szczebli, ochrona, zachowanie oraz odtwarzanie alei wymieniane są jako zadania priorytetowe dla zachowania tożsamości przyrodniczej i kulturowej regionu. Przedmiotowe przedsięwzięcie w pełni wpisuje się w powyższe wytyczne, gdyż poprzez deklarację zachowania wskazanego odcinka alejowego Inwestor realizuje nadrzędny cel ochrony zieleni wysokiej przy jednoczesnej poprawie bezpieczeństwa infrastrukturalnego. Potwierdzono, iż planowana wycinka 25 drzew gatunków klon zwyczajny, jesion, lipa szerokolistna, topola osika, klon jawor, brzoza brodawkowata oraz wierzba o średnicach pni od 20 cm do 65 cm nie narusza spójności tego zwartego i dwustronnego ciągu alejowego, co zostało udokumentowane projektem zagospodarowania terenu oraz dokumentacją fotograficzną. Należy jednak zauważyć, iż spośród drzew przewidzianych do usunięcia, część okazów – w szczególności klony oraz lipy – charakteryzuje się bardzo dobrą kondycją zdrowotną i wysokimi walorami przyrodniczymi. W związku z powyższym, w celu zrekompensowania utraty zieleni wysokiej o znacznej wartości biologicznej, konieczne jest zastosowanie nasadzeń zastępczych. Kompensacja przyrodnicza, o której mowa wyżej powinna zostać zrealizowana poprzez nasadzenia zastępcze, których dobór gatunkowy oraz lokalizacja będą ściśle uwzględniać uwarunkowania przyrodnicze i specyfikę krajobrazową regionu, dążąc do odtworzenia struktury alejowej w miejscach bezpiecznych dla ruchu drogowego. W zakresie ochrony systemów korzeniowych Inwestor przedłożył zestawienie tabelaryczne obejmujące 37 drzew zlokalizowanych
w odległości mniejszej niż 1 metr od krawędzi planowanego koryta drogi. Kluczowym argumentem przemawiającym za bezpieczeństwem biologicznym tych okazów jest fakt, iż planowane korytowanie drogi będzie prowadzone na niewielką głębokość nieprzekraczającą 20 cm. Jednocześnie Inwestor zagwarantował, że w obrębie wspomnianych 37 drzew wszelkie prace ziemne będą wykonywane wyłącznie metodą ręczną, co wyklucza ryzyko mechanicznego uszkodzenia korzeni szkieletowych oraz naruszenia statyki drzew przez ciężki sprzęt budowlany. Takie rozwiązanie techniczne stanowi skuteczną formę minimalizacji oddziaływania i zapewnia zachowanie żywotności drzewostanu nieprzeznaczonego do usunięcia.
Etap realizacji inwestycji będzie wymagał wykorzystania surowców takich jak kruszywa mineralne. Wykorzystane zostaną również beton asfaltowy i emulsja asfaltowa. Woda zostanie wykorzystana do celów technologicznych przy realizacji zadania, natomiast paliwa będą wykorzystywane do maszyn i pojazdów pracujących przy realizacji inwestycji. Do realizacji inwestycji konieczne będzie wykorzystanie mechanicznego sprzętu. Wierzchnia warstwa gleby, zdjęta z pasa robót, zostanie odpowiednio zdeponowana i po zakończeniu prac wykorzystana do rekultywacji terenu, umacniania skarp i urządzenia terenów zieleni przydrożnej. Powstałe w trakcie realizacji robót budowlanych masy ziemne zagospodarowane zostaną poprzez ich wbudowanie w dolne warstwy nasypów. Inwestor nie przewiduje nadmiaru mas ziemnych.
d) emisji i występowania innych uciążliwości,
W okresie realizacji przedsięwzięcia wystąpią uciążliwości związane z emisją substancji zanieczyszczających z procesu spalania paliw w silnikach spalinowych pojazdów i maszyn budowlanych. Oddziaływanie na etapie prac budowlanych będzie miało charakter chwilowy
i odwracalny. Transport materiałów sypkich odbywać się powinien przy użyciu pojazdów ciężarowych odpowiednio do tego celu przystosowanych. Skrzynie ładunkowe na czas transportu materiałów przykrywane powinny być plandekami. Działania te zminimalizują proces pylenia. Emisja substancji zanieczyszczających w okresie realizacji przedsięwzięcia będzie miała charakter krótkoterminowy i nie spowoduje istotnych bądź długotrwałych zmian w środowisku. Na wielkość uciążliwości akustycznej wpływ będzie mieć czas realizacji procesu inwestycyjnego i ilość pracujących maszyn i urządzeń. W celu zminimalizowania powyższych uciążliwości Inwestor przewidział szereg działań m.in.: używanie sprzętu w dobrym stanie technicznym, prowadzenie robót budowlanych wyłącznie w porze dziennej (w godzinach 6.00 - 22.00). Przewiduje się, że zasięg uciążliwości powodowanych w fazie realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia ograniczy się do najbliższego otoczenia, a emisja substancji zanieczyszczających oraz hałasu będzie miała charakter krótkoterminowy i ustanie wraz z zakończeniem prac budowlanych. Zaplecza budowy i bazy materiałowo-sprzętowe nie będą lokalizowane na terenie budowy ani w bezpośredniej bliskości. Na terenie budowy planuje się zlokalizowanie jedynie kontenera kierownika budowy, kontenera socjalnego oraz przenośną toaletę, która opróżniana będzie przez specjalistyczną firmę. Ze względu na niewielki charakter inwestycji materiały dowożone będą bezpośrednio na budowę bez etapu magazynowania w pobliżu terenu robót. Materiały rozbiórkowe oraz inne nieprzydatne do wbudowania wywiezione będą poza obszar budowy. Tankowanie i uzupełnianie płynów eksploatacyjnych będą się odbywało poza terenem prowadzonych prac na zapleczu technicznym.
W trakcie przebudowy istnieje prawdopodobieństwo incydentalnego zanieczyszczenia gruntu substancjami ropopochodnymi (smary i paliwa) pochodzącymi z wycieków z pojazdów transportowych oraz maszyn, dlatego plac budowy powinien zostać wyposażony w środki do neutralizacji rozlanych substancji ropopochodnych. Stała kontrola sprzętu wykorzystywanego podczas prowadzonych prac oraz niezwłoczne usuwanie zaistniałych potencjalnych awarii zabezpieczy teren przed zanieczyszczeniami substancjami ropopochodnymi. Wierzchnia warstwa gleby, zdjęta z pasa robót, zostanie odpowiednio zdeponowana i po zakończeniu prac wykorzystana do rekultywacji terenu, umacniania skarp i urządzenia terenów zieleni przydrożnej. Powstałe w trakcie realizacji robót budowlanych masy ziemne zagospodarowane zostaną poprzez ich wbudowanie w dolne warstwy nasypów. Inwestor nie przewiduje nadmiaru mas ziemnych. Wszystkie odpady powstałe w trakcie realizacji inwestycji należy segregować, a następnie na bieżąco przekazywać specjalistycznym firmom do odzysku lub unieszkodliwiania.
e) ocenionego w oparciu o wiedzę naukową ryzyka wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowanych technologii, w tym ryzyka związanego ze zmianą klimatu,
W związku z tym, że prace budowlane polegają jedynie na przebudowie już istniejącej nawierzchni drogi i polegają na zmianie nawierzchni istniejącej nie zachodzi ryzyko powstania katastrofy lub awarii, która mogłaby wpłynąć w jakikolwiek sposób na środowisko naturalne. Z uwagi na to, że w trakcie budowy nie przewiduje się użycia materiałów szkodliwych bezpośrednio do budowy drogi, nie zachodzi ryzyko katastrofy. W przypadku awarii maszyn lub urządzeń pracujących na budowie (głównie pojazdy i maszyny budowlane) utylizacji i usunięcia skutków awarii (wyciek paliwa) dokona wyspecjalizowana jednostka. Zasięg i rodzaj przedsięwzięcia nie zmienia zagospodarowania terenu, jedynie w logiczny sposób je uzupełnia o elementy nie mające negatywnego wpływu na środowisko. Przedsięwzięcie nie wiąże się ze znacznym zasięgiem (ponadlokalnym), długotrwałym, nieodwracalnym i skumulowanym oddziaływaniem związanym
z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych, wystąpieniem awarii przemysłowej o której mowa
w rozporządzeniu Ministra gospodarki z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 138).
f) przewidywanych ilości i rodzaju wytwarzanych odpadów oraz ich wpływu na środowisko,
w przypadkach gdy planuje się ich powstawanie,
W trakcie budowy drogi mogą powstawać odpady pochodzące z częściowych rozbiórek istniejących nawierzchni dróg. Zgodnie z obowiązującą klasyfikacją odpady z remontów i przebudów dróg (17 01 81) nie są zaliczane do odpadów niebezpiecznych. Nie przewiduje się powstania odpadów z grupy 17 03 03 „Smoła i produkty smołowe”, które są zaliczane do niebezpiecznych (istniejąca nawierzchnia drogi nie zawiera warstw smołowych). Powstałe odpady pochodzące z rozbiórek będą podlegały segregacji pod względem możliwości wykorzystania jako materiałów z odzysku. Odpady nie nadające się do ponownego wykorzystania będą unieszkodliwiane.
g) zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wynikającego z emisji,
Z przedstawionych dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że realizacja
i eksploatacja przedmiotowego przedsięwzięcia, przy uwzględnieniu zastosowanych technologii
i użytych materiałów, nie będzie powodować zagrożeń dla zdrowia ludzi. Eksploatacja planowanej inwestycji nie wiąże się z emisjami, które mogłyby stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzi. Ponadto PPIS w Piszu nie wniósł zastrzeżeń dla przedmiotowej inwestycji pod względem wymagań higienicznych i sanitarnych dla zdrowia ludzi.
2. Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska,
w szczególności przy istniejącym i planowanym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - uwzględniające:
a) obszary wodno-błotne, inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliska łęgowe oraz ujścia rzek,
Przedsięwzięcie będzie realizowane poza miejscem występowania obszarów wodno- błotnych, innych obszarów o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedlisk łęgowych oraz ujść rzek.
b) obszary wybrzeży i środowisko morskie,
Obszar przedsięwzięcia leży poza obszarami wybrzeży oraz poza pasem nadmorskim.
c) obszary górskie lub leśne,
Przedmiotowa droga przebiega przez tereny zabudowane, rolnicze i leśne.
d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne zbiorników wód śródlądowych,
Zamierzenie inwestycyjne zlokalizowane jest poza strefami ochronnymi ujęć wód, obszarów ochrony zbiorników wód śródlądowych.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów
i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000, oraz pozostałe formy ochrony przyrody,
Inwestycja zlokalizowana jest na Obszarze Chronionego Krajobrazu Jezior Orzyskich, na terenie którego obowiązują zapisy Uchwały Nr XVIII/307/25 Sejmiku Województwa Warmińsko - Mazurskiego z dnia 28 października 2025 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Orzyskich (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. 2025. poz. 4083). W stosunku do ww. obszaru chronionego obowiązują zapisy ww. Uchwał, w tym m.in. zakaz realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ... (§ 5 ust. 1 pkt 2), do których zalicza się planowana inwestycja. Jednakże w przypadku przedmiotowej inwestycji zastosowanie ma odstępstwo od ww. zakazu wymienione w § 5 ust. 3 pkt 2, które brzmi: „zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie dotyczy realizacji przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których regionalny dyrektor ochrony środowiska stwierdził brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko”. Ponadto z uwagi na fakt, iż budowa drogi powiatowej stanowi inwestycję celu publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami zachodzą przesłanki do zastosowania odstępstwa od ww. zakazu, o którym mowa w § 5 ust. 2 pkt 3 Uchwały Sejmiku Województwa Warmińsko – Mazurskiego. Planowane przedsięwzięcie nie powoduje również naruszenia pozostałych zakazów obowiązujących na analizowanym obszarze chronionego krajobrazu, np. zakazu zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno- błotnych. Biorąc pod uwagę powyższe nie przewiduje się negatywnego wpływu na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu obszaru chronionego krajobrazu. Według mapy korytarzy ekologicznych w Polsce, teren inwestycji leży na korytarzu ekologicznym Puszcza Borecka - Puszcza Piska KPn-7A (2012) oraz Puszcza Borecka-Puszcza Piska KPn-5C (2005). Inwestor w sposób wyczerpujący odniósł się do kwestii ochrony walorów krajobrazowych, deklarując bezwzględne zachowanie wskazanego przez organ odcinka alei o wybitnych walorach przyrodniczych, zlokalizowanego w sąsiedztwie miejscowości Odoje. Należy podkreślić, że aleje przydrożne stanowią unikatowy wyróżnik krajobrazowy województwa warmińsko-mazurskiego, a ich ochrona została usankcjonowana w kluczowych dokumentach strategicznych na szczeblu wojewódzkim, powiatowym oraz gminnym. Zarówno
w Strategii Rozwoju Województwa, jak i w Programach Ochrony Środowiska poszczególnych szczebli, ochrona, zachowanie oraz odtwarzanie alei wymieniane są jako zadania priorytetowe dla zachowania tożsamości przyrodniczej i kulturowej regionu. Przedmiotowe przedsięwzięcie w pełni wpisuje się w powyższe wytyczne, gdyż poprzez deklarację zachowania wskazanego odcinka alejowego Inwestor realizuje nadrzędny cel ochrony zieleni wysokiej przy jednoczesnej poprawie bezpieczeństwa infrastrukturalnego. Potwierdzono, iż planowana wycinka 25 drzew gatunków klon zwyczajny, jesion, lipa szerokolistna, topola osika, klon jawor, brzoza brodawkowata oraz wierzba
o średnicach pni od 20 cm do 65 cm nie narusza spójności tego zwartego i dwustronnego ciągu alejowego, co zostało udokumentowane projektem zagospodarowania terenu oraz dokumentacją fotograficzną. Należy jednak zauważyć, iż spośród drzew przewidzianych do usunięcia, część okazów – w szczególności klony oraz lipy – charakteryzuje się bardzo dobrą kondycją zdrowotną i wysokimi walorami przyrodniczymi. W związku z powyższym, w celu zrekompensowania utraty zieleni wysokiej o znacznej wartości biologicznej, konieczne jest zastosowanie nasadzeń zastępczych. Kompensacja przyrodnicza, o której mowa wyżej powinna zostać zrealizowana poprzez nasadzenia zastępcze, których dobór gatunkowy oraz lokalizacja będą ściśle uwzględniać uwarunkowania przyrodnicze i specyfikę krajobrazową regionu, dążąc do odtworzenia struktury alejowej w miejscach bezpiecznych dla ruchu drogowego. W zakresie ochrony systemów korzeniowych Inwestor przedłożył zestawienie tabelaryczne obejmujące 37 drzew zlokalizowanych Odnosząc się do kwestii drożności ekologicznej w obrębie przepustów w km 4+124, 5+218 oraz 7+139, należy podkreślić, że projekt od początku zakładał remont tych obiektów, a nie ich przebudowę. Inwestor merytorycznie uzasadnił, że w ramach prac o charakterze remontowym technicznie niemożliwe jest wykonanie postulowanych przez organ półek stałych o szerokości 50 cm bez naruszenia integralności konstrukcyjnej istniejących obiektów oraz drastycznego ograniczenia ich przepustowości hydraulicznej. W związku z powyższym zaproponowano rozwiązanie alternatywne w postaci półek podwieszanych o szerokości 30 cm, które są dostosowane do obecnych parametrów technicznych przepustów. Rozwiązanie to jest optymalne
z punktu widzenia ochrony przyrody, gdyż pozwala na uniknięcie inwazyjnej przebudowy, która wiązałaby się z koniecznością wykonania głębokich wykopów i tym samym skutkowałaby znacznym rozszerzeniem zakresu wycinki drzew oraz nieodwracalną degradacją okolicznych systemów korzeniowych. Podsumowując, zadeklarowane przez Inwestora środki minimalizujące, w tym technologia robót ręcznych, ograniczona głębokość korytowania, montaż urządzeń dla migracji zwierząt oraz realizacja nasadzeń kompensacyjnych uwzględniających regionalną specyfikę alei, są wystarczające dla zapewnienia ochrony środowiska przyrodniczego. W świetle powyższych faktów, realizacja inwestycji w opisanym kształcie nie rodzi ryzyka wystąpienia znaczących negatywnych skutków środowiskowych, co czyni przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko bezzasadnym w odległości mniejszej niż 1 metr od krawędzi planowanego koryta drogi. Kluczowym argumentem przemawiającym za bezpieczeństwem biologicznym tych okazów jest fakt, iż planowane korytowanie drogi będzie prowadzone na niewielką głębokość nieprzekraczającą 20 cm. Jednocześnie Inwestor zagwarantował, że w obrębie wspomnianych 37 drzew wszelkie prace ziemne będą wykonywane wyłącznie metodą ręczną, co wyklucza ryzyko mechanicznego uszkodzenia korzeni szkieletowych oraz naruszenia statyki drzew przez ciężki sprzęt budowlany. Takie rozwiązanie techniczne stanowi skuteczną formę minimalizacji oddziaływania i zapewnia zachowanie żywotności drzewostanu nieprzeznaczonego do usunięcia. Pomimo braku stwierdzenia gatunków objętych ochroną prawną niezbędne jest wykonywanie wszelkich prac związanych z wycinką drzew pod nadzorem przyrodniczym, zwłaszcza pod kątem występowania chronionych gatunków entomofauny. Drzewa przewidziane do usunięcia stanowią cenny walor kulturowy, a ze względu na skład gatunkowy zadrzewienia przydrożnego oraz wiek i rozmiary planowanych do wycinki drzew stanowią potencjalne miejsce występowania (siedliska) prawne chronionych organizmów, w tym pachnicy dębowej. Stąd, pomimo nie stwierdzenia gatunków chronionych na etapie sporządzania dokumentacji, w tym karty informacyjnej przedsięwzięcia, szczególną uwagę należy zwrócić właśnie na entomofaunę. Pomimo stwierdzenia braku negatywnego wpływu na środowisko przyrodnicze podczas prowadzonych prac należy ograniczyć do minimum możliwość przypadkowego zabijania i niszczenia gatunków chronionych, szczególnie ptaków. Wszelkie prace powinny być prowadzone zgodnie
z obowiązującym prawem. Wobec czego należy pamiętać, że brak negatywnego oddziaływania stwierdzono przy założeniu, że inwestycja będzie realizowana zgodnie z założeniami ustawy
o ochronie przyrody, która określa zakazy obowiązujące w stosunku do roślin, zwierząt oraz grzybów objętych ochroną gatunkową oraz jasno wskazuje, że wszelkie odstępstwa od wprowadzonych zakazów są możliwe jedynie po uzyskaniu zgody regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie:
- rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej grzybów (Dz. U. z 2014 r., poz. 1408),
- rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 października 2014 r. w sprawie ochrony gatunkowej roślin (Dz. U. z 2014 r., poz. 1409),
- rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2016 r., poz. 2183, z późń. zm.).
W związku z powyższym przed wykonaniem jakichkolwiek prac, które będą się wiązały
z niszczeniem siedlisk przyrodniczych, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt, umyślnym zabijaniem osobników, wycinką drzew, zgodnie z art. 56 ustawy o ochronie przyrody należy każdorazowo wystąpić do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z odpowiednim wnioskiem o wydanie stosownego zezwolenia na wykonanie czynności zabronionych.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia,
Planowane przedsięwzięcie nie obejmuje obszarów o przekroczonych normach jakości środowiska takich jak obszary z rozwijającym się przemysłem ciężkim, powodujących wzrost emisji gazów, pyłów itp. oraz obszary o przekroczonych standardach jakości wód podziemnych
i powierzchniowych.
g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne,
Planowane przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami o krajobrazie mającymi znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne.
h) gęstość zaludnienia,
Planowane przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami o znacznej gęstości zaludnienia.
i) obszary przylegające do jezior,
Przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane w obszarze przylegającym do jezior.
j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej,
Inwestycja zlokalizowana jest poza obszarami uzdrowisk oraz poza strefą obszarów ochrony uzdrowiskowej.
k) wody i obowiązujące dla nich cele środowiskowe;
Planowane przedsięwzięcie pod względem hydrograficznym zlokalizowane będzie w dorzeczu Wisły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, przyjęty Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2022 r. (Dz.U. 2023 poz. 300). Inwestycja przewidziana jest do realizacji w zlewni jednolitej części wód podziemnych (JCWPd)
o kodzie PLGW200031. Stan ilościowy i stan chemiczny ww. jednolitej części wód podziemnych został określony jako dobry; JCWPd jest niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych. Analizowana JCWPd przeznaczona jest do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Teren planowanego przedsięwzięcia znajduje się w zlewni jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych (JCWP RW) o nazwie: Pisa do jez. Roś kod: PLRW200018264759 oraz w zlewni jednolitej części wód powierzchniowych jeziornych (JCWP LW) o nazwie: Orzysz kod: PLLW30252 i Wylewy kod: PLLW30256. Zgodnie
z zaktualizowanym Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły JCWP o nazwie Pisa do jez. Roś to monitorowana, naturalna część wód, zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Zgodnie z zaktualizowanym Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły dana JCWP posiada umiarkowany stan ekologiczny, determinowany wskaźnikiem: ichtiofauna oraz stan chemiczny poniżej dobrego, determinowany wskaźnikami: benzo(a)piren, heptachlor. Ogólny stan wód ww. JCWP określono jako zły. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego, zapewnienie drożności cieku dla migracji gatunków
o znaczeniu gospodarczym na odcinku cieku głównego Pisa w obrębie JCWP (dla węgorza europejskiego) a także dobrego stanu chemicznego. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej do 2027 r. (lub roku 2039 - dla substancji priorytetowych wprowadzonych dyrektywą 2013/39/UE). Odstępstwo, polegające na odroczeniu terminu osiągnięcia celów środowiskowych jest związane z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: EFI+PL/ IBI_PL; benzo(a)piren(b), heptachlor(b). Warunkiem odstępstwa jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań (którego zakres
i skuteczność określono w zestawach działań). JCWP LW o nazwie „Orzysz” to naturalna, monitorowana część wód, niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Wskaźnikami, determinującymi stan ekologiczny ww. JCWP jest: cynk i miedź. Analizowana JCWP posiada stan chemiczny poniżej dobrego, determinowany wskaźnikiem: kadm. Ogólny stan wód ww. JCWP określono jako zły. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest dobry stan ekologiczny oraz stan chemiczny: dla złagodzonych wskaźników [kadm (w)] poniżej stanu dobrego, dla pozostałych wskaźników - stan dobry. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej. Odstępstwo, polegające na odroczeniu terminu osiągnięcia celów środowiskowych w perspektywie do końca 2027 r. (lub roku 2039 - dla substancji priorytetowych wprowadzonych dyrektywą 2013/39/UE) jest związane z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: miedź, cynk. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 5 Ramowej Dyrektywy Wodnej. Odstępstwo, polegające na złagodzeniu celów środowiskowych jest związane z tym, że nie są osiągnięte cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźnika: kadm (w). Warunkiem ww. odstępstw jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań (którego zakres i skuteczność określono w zestawach działań). JCWP LW o nazwie „Wylewy” to naturalna część wód, której zlewnia nie jest monitorowana, niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Analizowana JCWP posiada dobry stan chemiczny. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest dobry stan ekologiczny oraz stan chemiczny. Zgodnie z przedłożonym uzupełnieniem karty informacyjnej przedsięwzięcia w km roboczym 0+228,45 zlokalizowany jest przepust na cieku - Dopływ spod Pianek II, zaś w km 2+662 zlokalizowany jest przepust na cieku bez nazwy, łączącym jez. Rzęśniki z jez. Orzysz, określonym w ewidencji jako rów melioracyjny. Nie przewiduje się remontu ww. przepustów, z uwagi na ich dobry stan techniczny. Nad przepustami planuje się jedynie wymianę nawierzchni warstw bitumicznych drogi wraz z pracami konserwacyjnymi przepustów (oczyszczeniem). Pozostałe przepusty tj. w km: 4+124 śr. 60 cm - na cieku Dopływ z jez. Zgniłego, oznaczonym w ewidencji jako rów melioracyjny; km 5+218 śr. 60 cm - na cieku bez nazwy, określonym jako rów melioracyjny, km 7+139 śr. 100 cm - na cieku określonym w ewidencji jako rów melioracyjny; planowane są do remontu z uwagi na zły stan techniczny. Remont polegać będzie na wymianie (usunięciu starych i montażu nowych) rur na nowe rury PEHD o tej samej średnicy i tych samych rzędnych posadowienia wlotu i wylotu przepustów. Wlot i wylot zabezpieczony będzie poprzez obrukowanie kamieniem polnym wraz z profilowaniem skarp. Jako zabezpieczenie przed dostawaniem się zanieczyszczeń w trakcie prowadzenia remontu przewiduje się wykonanie kanału obiegowego przepływu wód cieków na czas remontu. Po zakończeniu remontu cieki zostaną przywrócone do koryta pierwotnego.
3. Rodzaj, cechy i skalę możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do kryteriów wymienionych w pkt 1 i 2 oraz w art. 62 ust. 1 pkt 1, wynikające z:
a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może oddziaływać,
Z uwagi na niewielką emisję zanieczyszczeń, ograniczoną głównie do prac związanych
z etapem budowy, należy uznać, że realizacja inwestycji nie wpłynie negatywnie na mieszkańców oraz na tereny zlokalizowane w bezpośrednim sąsiedztwie. Oddziaływanie będzie krótkotrwałe.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze,
Oddziaływanie transgraniczne wiąże się ze zjawiskiem migracji zanieczyszczeń z terenu danego kraju na obszar innych państw. Emitowane zanieczyszczenia przenoszone są głównie
z masami powietrza i wodami płynącymi. Z uwagi na niewielki zakres przedsięwzięcia oraz znaczne oddalenie od granic państwa, planowane przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać transgranicznie na środowisko.
c) charakteru, wielkości, intensywności i złożoności oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej oraz przewidywanego momentu rozpoczęcia oddziaływania,
Oddziaływanie przedsięwzięcia na klimat wiąże się z emisją zanieczyszczeń do powietrza, których ilości określono w punkcie „Emisja zanieczyszczeń do powietrza” i jest bardzo znikoma
i związana jedynie z pracą maszyn podczas wykonywania robót. W efekcie krótko- jak
i długoterminowym inwestycja nie ma jakiegokolwiek wpływu na klimat, gdyż po zakończeniu robót użyte materiały nie emitują gazów cieplarnianych i nie wpływają na jakość gleb. W chwili obecnej droga jest już wpisana w krajobraz oraz zagospodarowanie terenu, tak więc nie zmieni położenia, ani nie wpłynie na zmiany zagospodarowania. Przewiduje się wykonanie nakładki nawierzchni na zjazdach z masy mineralno-asfaltowej na istniejącej nawierzchni częściowo brukowej oraz częściowo gruntowej. Materiały użyte do wykonania nakładki nawierzchni jezdni, nie są materiałami podatnymi na wysokie czy niskie temperatury, ponieważ są to materiały pochodzenia mineralnego, jedynie rozdrobnione i połączone asfaltem, który jest pochodną ropy naftowej. Zastosowane materiały przechodzą szereg badań, dzięki którym zwiększa się trwałości i odporność nawierzchni na działanie czynników zewnętrznych. Podobnie działanie wody nie ma wpływu na nawierzchnie mineralnoasfaltowe, ponieważ są to nawierzchnie szczelne i woda spływa po nich do rowów przydrożnych. Droga jest obiektem budowlanym, na który występowanie ekstremalnych czynników pogodowych nie ma wpływu. Rowy przydrożne przystosowane są do zbierania i odparowywania wód z drogi, tak więc droga nie ma wpływu na zmiany klimatyczne, jak również zmiany pogodowe nie mają wpływu na budowlę drogową.
d) prawdopodobieństwa oddziaływania,
W okresie realizacji przedsięwzięcia wystąpią uciążliwości związane z emisją substancji zanieczyszczających z procesu spalania paliw w silnikach spalinowych pojazdów i maszyn budowlanych. Oddziaływanie na etapie prac budowlanych będzie miało charakter chwilowy
i odwracalny. Transport materiałów sypkich odbywać się powinien przy użyciu pojazdów ciężarowych odpowiednio do tego celu przystosowanych. Skrzynie ładunkowe na czas transportu materiałów przykrywane powinny być plandekami. Działania te zminimalizują proces pylenia. Emisja substancji zanieczyszczających w okresie realizacji przedsięwzięcia będzie miała charakter krótkoterminowy i nie spowoduje istotnych bądź długotrwałych zmian w środowisku. Na wielkość uciążliwości akustycznej wpływ będzie mieć czas realizacji procesu inwestycyjnego i ilość pracujących maszyn i urządzeń. Po ukończeniu robót budowlanych teren inwestycji należy uporządkować i zagospodarować zgodnie z jego przeznaczeniem. Po planowanej przebudowie poprawi się jakość nawierzchni, a także komfort i bezpieczeństwo osób podróżujących tą drogą. Docelowo po przebudowie powinno wystąpić obniżenie emisji zanieczyszczeń i hałasu do atmosfery wynikające z poprawy stanu nawierzchni i zwiększenia płynności ruchu.
e) powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć realizowanych i zrealizowanych, dla których została wydana decyzja
o środowiskowych uwarunkowaniach, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia - w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem,
Na terenie planowanego przedsięwzięcia oraz w jego otoczeniu nie przewiduje się innych równolegle prowadzonych przedsięwzięć mogących znacząco wpłynąć na środowisko. Na terenie planowanego przedsięwzięcia przewiduje się do realizacji roboty polegające jedynie na przebudowie istniejącej nawierzchni drogi.
f) możliwości ograniczenia oddziaływania,
Działaniami ograniczającymi negatywne oddziaływanie inwestycji na występujące gatunki roślin, grzybów i zwierząt oraz siedlisk przyrodniczych jest ograniczenie zajęcia terenu pod prace tylko do niezbędnego minimum. W miejscach gdzie potrzebna będzie większa przestrzeń dla prowadzenia prac muszą one zamknąć się w projektowanym pasie drogowym. Bazy sprzętu
i materiałów będą organizowane poza terenem budowy na terenach już zagospodarowanych,
z zapewnieniem odpowiedniego zaplecza.
W trakcie budowy ciągu komunikacyjnego:
- zaplecza budowy i bazy materiałowo-sprzętowe nie będą lokalizowane na terenie budowy ani
w bezpośredniej bliskości.
- na terenie budowy może być zlokalizowany kontener Kierownika Budowy, kontener socjalny pracowników oraz przewoźna toaleta i zlokalizowane będą na terenie działki, będącej własnością Inwestora. Nieczystości z zaplecza budowy będą w zamkniętych zbiornikach, usuniętych z placu budowy po jej zakończeniu. Utylizację przeprowadzi uprawniona jednostka zgodnie
z obowiązującymi przepisami.
- samochody ciężarowe będą tankowane w stacjach paliw. Maszyny robocze zostaną dostarczone na budowę zatankowane.
- w trakcie realizacji robót nie przewiduje się potrzeby tymczasowego składowania materiałów. Materiały rozbiórkowe oraz inne nieprzydatne do wbudowania wywiezione będą poza obszar budowy.
- w przypadku wykonywania robót instalacyjnych w strefie korzeniowej roślinności, prace te wykonywane będą poza okresem wegetacji roślin, tj. w okresie od późnej jesieni do wczesnej wiosny.
- powstałe w trakcie realizacji robót budowlanych masy ziemne zagospodarowane zostaną poprzez ich wbudowanie w dolne warstwy nasypów. Nie przewiduje się nadmiaru mas ziemnych.
- wierzchnia warstwa gleby, zdjęta z pasa robót, zostanie odpowiednio zdeponowana i po zakończeniu prac wykorzystana do rekultywacji terenu, umacniania skarp i urządzenia terenów zieleni przydrożnej.
- w celu ograniczenia uciążliwości hałasowych na etapie przebudowy drogi, w tym na czas prowadzenia prac budowlanych, prace budowlane w sąsiedztwie terenów objętych ochroną przed hałasem będą prowadzone wyłącznie w porze dziennej tj. w godz. 6.00 – 22.00 oraz w miarę możliwości urządzenia emitujące hałas o dużym natężeniu nie będą pracować jednocześnie. Ponadto dla zminimalizowania emisji hałasu powodowanego pracą maszyn, stosowane będą sprawne, dobrze konserwowane i posiadające aktualne atesty urządzenia.
- w celu ochrony środowiska gruntowo-wodnego przed zanieczyszczeniem z tankowania pojazdów
i maszyn budowlanych, tankowanie pojazdów i maszyn budowlanych odbywać się będzie jedynie na stacjach paliw.
- drzewa, w których sąsiedztwie prowadzone będą prace budowlane, zostaną zabezpieczone przed uszkodzeniami mechanicznymi poprzez owinięcie pni drzew matami słomianymi i deskami. Ewentualne prace w obrębie systemu korzeniowego drzew należy prowadzić ręcznie.
W trakcie eksploatacji zmodernizowanej drogi przewiduje się:
- zmniejszenie zapylenia poprzez ulepszenie nawierzchni dróg. Ulepszenie nawierzchni dróg przyczyni się wprost do zmniejszenia emisji zapylenia.
- zmniejszenie poziomu hałasu poprzez poprawę stanu nawierzchni dróg. Poprawa równości oraz jakości nawierzchni dróg przyczyni się wprost do zmniejszenia emisji hałasu. Zmniejszenie ilości emisji zanieczyszczeń do powietrza – usprawnienie ruchu pojazdów i czasu przejazdu na przebudowywanym odcinku dróg przyczyni się do spadku emisji zanieczyszczeń do powietrza wprowadzanych przez silniki spalinowe.
Burmistrz Orzysza po przeanalizowaniu dokumentacji załączonej do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz szczegółowych uwarunkowań zawartych w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, w szczególności rodzaju, skali i usytuowania przedsięwzięcia oraz uwzględniając opinie organów: Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku postanowił o odstąpieniu od konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla wymienionego w sentencji przedsięwzięcia.
Przed wydaniem decyzji, zgodnie z zapisem art. 10 Kpa, powiadomiono strony postępowania zawiadomieniem/obwieszczeniem znak WIG.6220.10.30.2025.DGA z dnia 05.05.2026 roku o zebraniu całego materiału dowodowego oraz możliwości wypowiedzenia się w sprawie jej wydania.
W wyznaczonym terminie żadna ze stron nie wniosła do tut. organu żadnych uwag i wniosków.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji decyzji.
Pouczenie
Stronie służy prawo wniesienia odwołania od niniejszej decyzji w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie ul. Kajki 10/12 – za pośrednictwem Burmistrza Orzysza.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 670), decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o których mowa w ust. 1, oraz zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1a. Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia następuje w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 4 i 4b.
Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest obowiązany, za zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on warunki zawarte w tej decyzji.
Otrzymują:
1. Wnioskodawca/Pełnomocnik
2. Strony postępowania poprzez obwieszczenie zgodnie z art. 49 kpa
3. A/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Piszu
3. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku
BURMISTRZ
/-/ mgr Zbigniew Włodkowski
Charakterystyka przedsięwzięcia
Załącznik do Decyzji Burmistrza Orzysza z dnia 11.06.2026 r. (znak:WIG.6220.10.2025.DGA)
Charakterystyka planowanego przedsięwzięcia zgodnie z art. 82 ust. 3 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 670).
Inwestycja polegać będzie na przebudowie i rozbudowie drogi powiatowej nr 1702 N DK nr 63- Odoje – Czarne – granica powiatu do km 0+037 do km 6 + 000 i od km 6+350 do km 7+568. Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest na terenie Gmina Orzysz, w obrębach: 0010 Grądy (dz. nr 110, 32), 0009 Góra (dz. nr 155), 0015 Odoje (dz. nr 122, 86, 9) oraz 0004 Czarne (dz. nr 89, 4, 93/1). Prowadzona będzie w granicach istniejącego pasa drogowego, po istniejącym śladzie, na odcinku o długości około 7,2 km. W obecnym stanie nawierzchnia drogi jest asfaltowa o szerokości ok. 5 m. Pobocza są gruntowe. Pas drogowy przebiega częściowo przez tereny zabudowane (zabudowa jednorodzinna i zagrodowa), a częściowo przez tereny niezabudowane, obejmujące łąki, pola uprawne oraz tereny leśne. Szata roślinna w obszarze inwestycji ma charakter ruderalny i obejmuje głównie zbiorowiska przydrożne, tereny zielone w postaci łąk, pastwisk oraz zatrawionych poboczy, a także pojedyncze drzewa zlokalizowane w pasie drogowym. W sąsiedztwie inwestycji występują lasy gospodarcze (głównie mieszane i sosnowe) oraz grunty rolne. Lokalnie, na terenach o większym uwilgotnieniu, występują zbiorowiska roślin nitrofilnych.
Zakres planowanych robót obejmuje w szczególności: wykonanie nawierzchni jezdni z betonu asfaltowego, wykonanie chodników z betonowej kostki brukowej, wykonanie zjazdów na działki przyległe z betonu asfaltowego, wykonanie poboczy z mieszanki niezwiązanej (kruszywo łamane), remont przepustów w ciągu drogi z zastosowaniem rur PEHD, wykonanie oznakowania pionowego
i poziomego. Podstawowe parametry projektowe drogi: klasa drogi: Z, kategoria ruchu: KR2, długość: około 7,2 km, szerokość jezdni: 6,0 m, szerokość poboczy: 1 m.
Planowana inwestycja w części objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obrębu Odoje, gmina Orzysz zatwierdzonym Uchwałą Nr XXXI/526/05 Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 30 marca 2005 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego Nr 55 z dnia 12 maja 2005 r., poz. 772, w którym działka o numerze geodezyjnym 86 i 9 obręb Odoje, gmina Orzysz oznaczona jest symbolem KZ – tereny dróg publicznych klasy drogi zbiorczej. Pozostałe wnioskowane działki nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Inwestycja zlokalizowana jest na Obszarze Chronionego Krajobrazu Jezior Orzyskich, na terenie którego obowiązują zapisy Uchwały Nr XVIII/307/25 Sejmiku Województwa Warmińsko - Mazurskiego z dnia 28 października 2025 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Jezior Orzyskich (Dz. Urz. Woj. Warm. - Maz. 2025. poz. 4083). Według mapy korytarzy ekologicznych w Polsce, teren inwestycji leży na korytarzu ekologicznym Puszcza Borecka - Puszcza Piska KPn-7A (2012) oraz Puszcza Borecka-Puszcza Piska KPn-5C (2005).
Planowane przedsięwzięcie pod względem hydrograficznym zlokalizowane będzie w dorzeczu Wisły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, przyjęty Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2022 r. (Dz.U. 2023 poz. 300). Inwestycja przewidziana jest do realizacji w zlewni jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o kodzie PLGW200031.
BURMISTRZ
/-/ mgr Zbigniew Włodkowski
