Urząd Miejski w Orzyszu

WIG.6220.3.2025.DGA                                      Orzysz, 12 maja 2026 r.
          
 D E C Y Z J A o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

Działając na podstawie art. 71 ust 2 pkt. 2, art. 73 ust. 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 77 ust. 1, art. 79 ust. 1, art. 80 ust. 1 pkt. 1, 2, 3 i art. 85 ust 1 i 2  ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 ze zm. dalej ooś), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 dalej kpa) po rozpatrzeniu wniosku (...) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia polegającego na „Realizacji zabudowy mieszkaniowej na działkach ewidencyjnych o nr 283/6, 283/8, 283/10, 283/11, 283/13, 284/5, 284/8, 284/10, 284/12, 284/21 w obrębie Nowe Guty, gm. Orzysz, pow. piskim, województwie warmińsko-mazurskim wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej na działkach ewidencyjnych o nr 273, 274, 398/2, 283/5, 283/12, 283/7, 283/9, 283/6, 283/8, 283/11, 283/13, 284/15, 284/7, 284/9, 284/10, 284/11, 284/13, 284/8, 284/12, 284/5, 284/20, 284/21, 284/22, 284/23 oraz linii kablowej nN 0,4 kV wraz ze złączami kablowymi i pomiarowymi planowanej na działkach ewidencyjnych o nr 274, 428, 398/2, 427/2, 283/12, 283/5, 283/7, 283/9, 284/15, 284/7, 284/13, 284/9, 284/11, 284/20, 284/22”;

orzekam

odmówić ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na „Realizacji zabudowy mieszkaniowej na działkach ewidencyjnych o nr 283/6, 283/8, 283/10, 283/11, 283/13, 284/5, 284/8, 284/10, 284/12, 284/21 w obrębie Nowe Guty, gm. Orzysz, pow. piskim, województwie warmińsko-mazurskim wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej na działkach ewidencyjnych o nr 273, 274, 398/2, 283/5, 283/12, 283/7, 283/9, 283/6, 283/8, 283/11, 283/13, 284/15, 284/7, 284/9, 284/10, 284/11, 284/13, 284/8, 284/12, 284/5, 284/20, 284/21, 284/22, 284/23 oraz linii kablowej nN 0,4 kV wraz ze złączami kablowymi i pomiarowymi planowanej na działkach ewidencyjnych o nr 274, 428, 398/2, 427/2, 283/12, 283/5, 283/7, 283/9, 284/15, 284/7, 284/13, 284/9, 284/11, 284/20, 284/22”.

Uzasadnienie

W dniu 10.02.2025 r.  do tut. Organu wniosła wniosek (...) w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach polegającego na „Realizacji zabudowy mieszkaniowej na działkach ewidencyjnych o nr 283/6, 283/8, 283/10, 283/11, 283/13, 284/5, 284/8, 284/10, 284/12, 284/21 w obrębie Nowe Guty, gm. Orzysz, pow. piskim, województwie warmińsko-mazurskim wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej na działkach ewidencyjnych o nr 273, 274, 398/2, 283/5, 283/12, 283/7, 283/9, 283/6, 283/8, 283/11, 283/13, 284/15, 284/7, 284/9, 284/10, 284/11, 284/13, 284/8, 284/12, 284/5, 284/20, 284/21, 284/22, 284/23 oraz linii kablowej nN 0,4 kV wraz ze złączami kablowymi i pomiarowymi planowanej na działkach ewidencyjnych o nr 274, 428, 398/2, 427/2, 283/12, 283/5, 283/7, 283/9, 284/15, 284/7, 284/13, 284/9, 284/11, 284/20, 284/22”. Do wniosku dołączono raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Przedmiotowa inwestycja, polegająca na realizacji zabudowy mieszkaniowej, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej oraz linii kablowej, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 55 lit. b tiret pierwsze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839, z późn. zm.), kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko tj. zabudowa mieszkaniowa wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą nieobjęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo miejscowego planu odbudowy, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż:
- 0,5 ha na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy,
- 2 ha na obszarach innych niż wymienione w tiret pierwsze.
Zgodnie z art. 74 ust. 1 pkt 2 Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz.U. 2024 r. poz. 1112 ze zm.) do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko należy dołączyć kartę informacyjną przedsięwzięcia, a w przypadku gdy wnioskodawca wystąpił o przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 - raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Art. 59 ust. 1 ww. ustawy stanowi, że przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wymagają realizacja następujących planowanych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko:
1. planowanego przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko;
2. planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jeżeli obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko został stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1 albo jeżeli o jej przeprowadzenie wystąpi podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia lokalizowanego na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Burmistrz Orzysza zawiadomieniem/obwieszczeniem znak: WIG.6220.3.1.2025.DGA w dniu 26.02.2025 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania informując jednocześnie, iż zgodnie art. 
10 Kpa strony mają prawo do czynnego udziału w każdym stadium postępowania, w tym o prawie do przeglądania akt sprawy, uzyskania wyjaśnień oraz składania wniosków w przedmiotowym postępowaniu. Ponieważ w powyższej sprawie liczba stron postępowania przekracza 10, zgodnie 
z art. 74 ust. 3 pkt 1 ustawy ooś oraz art. 49 k.p.a – zawiadomienie zostało zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Orzyszu bip.orzysz.pl oraz na Tablicy Ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Orzyszu, na Tablicy Ogłoszeń Sołectwa Nowe Guty.
Burmistrz Orzysza obwieszczeniem znak: WIG.6220.3.5.2025.DGA w dniu 27.02.2025 r. poinformował o rozpoczęciu procedury udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Obwieszczenie wywieszono na tablicy ogłoszeń w siedzibie urzędu i zamieszczono na stronie Biuletynu Informacji Publicznej http://bip.orzysz.pl, a także przesłano dla Sołtysa Sołectwa Nowe Guty z prośbą o zamieszczenie na tablicy ogłoszeń Sołectwa Nowe Guty.
 Poinformowano społeczeństwo, że organem administracji właściwym do wydania decyzji w tej sprawie jest Burmistrz Orzysza, zaś organami biorącymi udział w ocenie oddziaływania na środowisko, właściwymi do wydania opinii jest Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Piszu, 
a do dokonania uzgodnienia Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie i Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku. 
W wyznaczonym terminie nie wpłynęły żadne wnioski i uwagi.
Tut. organ, działając na podstawie art. 77 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie oraz 
o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.), zwrócił się w dniu 27.02.2025 r. pismem znak: WIG.6220.3.2.2025.DGA do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu, ul. Warszawska 5, 12 - 200 Pisz, pismem znak: WIG.6220.3.3.2025.DGA do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Giżycku, ul. Wodna 4, 11-500 Giżycko oraz pismem znak: WIG.6220.3.4.2025.DGA do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie, ul. Dworcowa 60, 10 – 437 Olsztyn o uzgodnienie warunków realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia. 
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Piszu opinią sanitarną znak: ZNS.9022.5.3.2025 z dnia 05.03.2025 r. wyraził opinię pozytywną w zakresie sanitarno-higienicznym i zdrowotnym 
i określił następujące warunki realizacji przedsięwzięcia: 
1). Prace budowlane prowadzić wyłącznie w porze dziennej (w godzinach od 6.00 do 22.00).
2) Utrzymać porządek, systematycznie czyścić teren inwestycji, usuwać zalegający pył w celu ograniczenia wtórnej emisji pyłu.
3) Zapewnić utwardzenie stanowisk postojowych i dróg dojazdowych, a także miejsca bazowania lub stacjonowania pracy maszyn budowlanych, poprzez ułożenie pod warstwą betonu nieprzepuszczalnej folii chroniącej przed przedostaniem się niekontrolowanych wycieków z wyżej wymienionych środków transportu do środowiska gruntowo-wodnego.
4) Uregulować stan formalno – prawny w zakresie poboru wody i odprowadzania ścieków na etapie przed oddaniem do użytkowania przedsięwzięcia.
5) Odpady inne niż niebezpieczne, magazynować w zamkniętych, szczelnych i oznakowanych pojemnikach lub kontenerach, zadaszonych o utwardzonym podłożu.
6) Zapewnić skuteczność działania wszystkich urządzeń i rozwiązań technicznych, aby ewentualne uciążliwości mieściły się w granicach terenu, do którego inwestor ma tytuł prawny.
7) Charakter inwestycji nie może pogorszyć standardów jakości środowiska i stwarzać uciążliwości dla ludzi przebywających w sąsiedztwie projektowanych budynków.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, pismem z dnia 03.04.2025 r., znak: WOOŚ.4221.34.2025.AW.2 wystąpił do Burmistrza Orzysza o przesłanie wypisu i wyrysu 
z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jeżeli plan ten został uchwalony albo informację o jego braku. RDOŚ w Olsztynie przedłużył również termin na zajęcie stanowiska.
W odpowiedzi w dniu 15.04.2025 r. tut. organ pismem znak WIG.6220.3.7.2025.DGA poinformował iż, miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obrębu Nowe Guty, gmina Orzysz zatwierdzonym Uchwałą Nr XXI/158/08 Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 25 czerwca 2008 r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego Nr 124 z dnia 08 sierpnia 2008 r., poz. 2035, objęte są działki o numerach geodezyjnych 273 oraz 274 pozostałe działki przeznaczone pod inwestycję nie są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.              W załączeniu przesłano wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Nowe Guty.
Ponadto w dniu 15.04.2025 r. przedmiotowy wypis i wyrys z mpzp przesłano również do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Piszu oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Giżycku.
W dniu 20.05.2025 r. pismem znak BG.ZZŚ.4900.2.2025.AS  Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku wezwał do uzupełnienia przedłożonego raportu dla w/w przedsięwzięcia w zakresie: 
• doprecyzowanie charakteru/przeznaczenia wnioskowanej zabudowy. W raporcie wskazuje się, iż przewiduje się realizację domków letniskowych lub budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni do 70 m2;
• wskazanie ilości projektowanych budynków oraz zabudowy towarzyszącej, o której mowa 
w raporcie (garaże/wiaty/altany);
• doprecyzowanie informacji dot. podpiwniczenia. W raporcie wskazuje się na brak lub częściowe podpiwniczenie budynków;
• przedłożenie koncepcji zagospodarowania terenu inwestycyjnego w skali zapewniającej czytelność przedstawionych danych wraz z oznaczeniem miejsca lokalizacji projektowanych budynków oraz zabudowy towarzyszącej;
• dokonanie analizy zgodności projektowanego zamierzenia z celami środowiskowymi ustanowionymi dla obszarów chronionych tj. Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego - Wschód oraz Obszaru Natura 2000 Puszcza Piska (kod: PLB280008);
• z danych zawartych w Systemie Informacyjnym Gospodarowania Wodami (źródło: www.wody.isok.gov.pl) oraz ewidencji urządzeń melioracji wodnych prowadzonych przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, wynika, iż w obrębie działek objętych wnioskiem występują liczne rowy melioracyjne, zaś sam obszar przedsięwzięcia sąsiaduje 
z terenami podmokłymi. Zgodnie z art. 192 ust. 1 ustawy Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r. poz. 216) zakazuje się m.in. niszczenia lub uszkadzania urządzeń wodnych. Zdaniem tut. Organu ww. urządzenia melioracyjne powinny zostać wyłączone z terenu zainwestowania, 
z jednoczesnym zachowaniem stosownych odległości (buforu) w celu ich ochrony. 
W związku z powyższym należy dokonać opisu stanu faktycznego na gruncie, przedstawić metody zabezpieczenia ww. obszarów, wskazać sposób zachowania ciągłości przepływu wód oraz utrzymania prawidłowych stosunków wodnych terenów przyległych.
• przedstawienie szczegółowego zakresu prac związanych z przygotowaniem terenu pod lokalizację planowanej zabudowy (w tym m. in. odniesienie się do prac niwelacyjnych, odwodnienia terenu). Na str. 42 raportu podaje się, iż w razie wystąpienia konieczności odwadniania wykopów woda będzie na bieżąco odpompowywana. Niemniej jednak na str. 68 wskazano, iż podczas planowanej inwestycji nie planuje się wykonywania robót ziemnych mogących powodować ryzyko odwadniania wykopów. W przypadku stwierdzenia konieczności odwadniania wykopów, należy określić sposób odwodnienia a także wskazać docelowe miejsce odprowadzania wód pochodzących z ich odwodnienia. Należy jednocześnie podać, czy na potrzeby planowanej inwestycji prowadzone były badania geotechniczne celem określenia warunków gruntowo - wodnych występujących w obrębie terenu inwestycyjnego.
• przeanalizowanie możliwości realizacji przyjętych rozwiązań w zakresie gospodarki wodno - ściekowej w stosunku do istniejących uwarunkowań hydrogeologicznych, polegających na realizacji indywidualnych ujęć wody oraz szczelnych zbiorników bezodpływowych na ścieki do czasu wykonania sieci wodociągowej i kanalizacyjnej.
Burmistrz Orzysza wezwał zatem Wnioskodawcę w dniu 23.05.2025 r. wezwaniem znak WIG.6220.3.10.2025.DGA do złożenia stosownych wyjaśnień.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, pismem z dnia 06.06.2025 r., znak: WOOŚ.4221.34.2025.AW.3 przedłużył termin na zajęcie stanowiska.
Pełnomocnik Inwestora w dniu 11.06.2025 r. wystąpił o przedłużenie terminu na złożenie uzupełnienie w w/w zakresie do dnia 30.06.2025 r.
W dniu 30.06.2025 r. do tut. organu wpłynęło uzupełnienie złożone na wezwanie znak WIG.6220.3.10.2025.DGA.
W toku prowadzonego postępowania PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku wezwaniem z dnia 10.07.2025 r. ponownie wezwał do przedstawienia wyjaśnień i uzupełnienia raportu.
Burmistrz Orzysza przesłał stosowne uzupełnienie Inwestora w dniu 18.07.2025 r. pismem znak WIG.6220.3.14.2025.DGA do PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku, RDOŚ w Olsztynie i PPIS 
w Piszu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z dnia 04.07.2025 r. znak: WOOŚ.4221.34.2025.AW.4 odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia.
W dniu 09.09.2025 r. pismem znak BG.ZZŚ.4900.2.2025.AS  Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku ponownie wezwał do uzupełnienia przedłożonego raportu dla w/w przedsięwzięcia w zakresie: 
1) Przedłożenie koncepcji zagospodarowania terenu z zaznaczonym podziałem na działki inwestycyjne oraz wskazaniem projektowanych dróg dojazdowych do poszczególnych działek, uwzględniając występowanie rowów melioracyjnych (w skali zapewniającej czytelność przedstawionych danych) wraz z oznaczeniem miejsca lokalizacji projektowanych budynków oraz zabudowy towarzyszącej.
2) Dokonanie analizy zgodności projektowanego zamierzenia z celami środowiskowymi ustanowionymi dla obszarów chronionych, przedstawionymi w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Karta charakterystyki JCWP, pkt 7 OBSZARY CHRONIONE WYMIENIONE W ZAŁ. IV RDW ORAZ USTAWIE Z DNIA 20 LIPCA 2017 R. - PRAWO WODNE)
3) Doprecyzowanie informacji dot. przyjętych rozwiązań w zakresie gospodarki wodno -ściekowej 
w świetle obowiązujących przepisów prawa. W tytule przedsięwzięcia wskazano, iż przedmiotem postępowania jest realizacja zabudowy mieszkaniowej (...) wraz z towarzyszącą infrastrukturą w postaci m. in. sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej. Wobec powyższego zadaniem tut. Organu należy wykonać uzbrojenie terenu, nie dopuszczając do realizacji indywidualnych ujęć wody oraz szczelnych zbiorników bezodpływowych na ścieki.
Burmistrz Orzysza wezwał zatem Wnioskodawcę do złożenia stosownych wyjaśnień wezwaniem z dnia 12.09.2025 r. znak WIG.6220.3.17.2025.DGA.
Pełnomocnik Inwestora w dniu 23.09.2025 r. wystąpił o przedłużenie terminu na złożenie uzupełnienie w w/w zakresie do dnia 31.10.2025 r.
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku w dniu 02.10.2025 r. wyraziło zgodę na prolongatę terminu wniesienia uzupełnienia raportu.
Pełnomocnik Inwestora w dniu 23.10.2025 r. wystąpił o ponowne przedłużenie terminu na złożenie uzupełnienia do dnia 20.12.2025 r.
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku w dniu 06.11.2025 r. wyraziło zgodę na prolongatę terminu wniesienia uzupełnienia raportu.
W dniu 04.12.2025 r. do tut. organu wpłynęło uzupełnienie złożone na wezwanie znak WIG.6220.3.17.2025.DGA.
Burmistrz Orzysza przesłał stosowne uzupełnienie Inwestora w dniu 11.12.2025 r. pismem znak WIG.6220.3.26.2025.DGA do PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku, RDOŚ w Olsztynie i PPIS 
w Piszu.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, pismem z dnia 29.12.2025 r., znak: WOOŚ.4221.34.2025.AW.4 poinformował iż, w jego ocenie informacje przedstawione w uzupełnieniu nie wpływają na zmianę wcześniejszego stanowiska. Po ponownym przeanalizowaniu całej dokumentacji Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w przedmiotowej sprawie w postanowieniu z dnia 4 lipca 2025 r. znak WOOŚ.4221.34.2025.AW.4, w którym odmówił uzgodnienia realizacji powyższego przedsięwzięcia.
W dniu 19.01.2026 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni 
w Giżycku wyznaczyło nowy termin wyznaczenia sprawy do 16.02.2026 r. 
W dniu 16.02.2026 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni 
w Giżycku postanowieniem znak BG.ZZŚ.4900.2.2025.AS uzgodniło realizację przedsięwzięcia 
i określiło następujące warunki: Na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia należy podjąć następujące działania:
1. Prace prowadzić przy użyciu sprzętu sprawnego technicznie, prawidłowo eksploatowanego 
i konserwowanego, w celu zabezpieczenia gruntu przed wyciekiem płynów eksploatacyjnych;
2. Wszelkie naprawy i konserwacje maszyn i urządzeń prowadzić poza terenem inwestycyjnym;
3. Zaplecze budowy, w tym miejsca magazynowania materiałów i odpadów oraz miejsca postoju maszyn budowlanych i sprzętu transportowego, należy zorganizować na utwardzonym terenie;
4. Teren przedsięwzięcia wyposażyć w środki do neutralizacji rozlanych substancji ropopochodnych. W przypadku awaryjnego zanieczyszczenia gruntu ww. substancjami, należy go niezwłocznie zebrać 
i przekazać do unieszkodliwienia podmiotowi posiadającemu stosowne uprawnienia w tym zakresie
5. Ściany i dno wykopów zabezpieczyć przed osuwaniem oraz dopływem wód gruntowych;
6. Prace ziemne prowadzić z dużą ostrożnością i starannością w celu minimalizacji migracji wód opadowych i wód gruntowych;
7. Masy ziemne z wykopów w maksymalnym stopniu wykorzystać w obrębie terenu inwestycyjnego; nadmiar mas ziemnych przekazać uprawnionym podmiotom;
8. Zapewnić właściwe gospodarowanie wytworzonymi odpadami, poprzez minimalizację ich ilości oraz selektywne magazynowanie w wydzielonych miejscach, w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo - wodne przed ewentualnymi zanieczyszczeniami, a następnie przekazać do odzysku lub unieszkodliwienia uprawnionym podmiotom;
9. Projektowane budynki wraz z zabudową towarzyszącą, a także drogi dojazdowe do poszczególnych działek, lokalizować z uwzględnieniem istniejącego układu rowów melioracyjnych;
10. Ewentualną przebudowę urządzeń melioracyjnych wykonywać po uzyskaniu stosownych decyzji;
11. Ścieki bytowe na etapie realizacji przedsięwzięcia gromadzić w szczelnych, bezodpływowych zbiornikach przenośnych sanitariatów, a następnie systematycznie wywozić do oczyszczalni ścieków;
12. Zaopatrzenie w wodę na etapie eksploatacji realizować z gminnej sieci wodociągowej;
13. Ścieki socjalno – bytowe generowane na etapie eksploatacji odprowadzać do gminnej kanalizacji sanitarnej.
Przed wydaniem niniejszej decyzji zawiadomieniami/obwieszczeniami z dnia 23.05.2025 r. znak WIG.6220.3.11.2025.DGA, z dnia 18.07.2025 r. znak WIG.6220.3.15.2025.DGA, z dnia 12.09.2025 r. znak WIG.6220.3.18.2025.DGA, z dnia 20.10.2025 r. znak WIG.6220.3.22.2025.DGA, 
z dnia 11.12.2025 r. znak WIG.6220.3.27.2025.DGA, z dnia 22.01.2026 r. znak WIG.6220.3.30.2025.DGA, z dnia 16.03.2025 r. znak WIG.6220.3.34.2025.DGA, informowano 
o przedłużeniu terminu zakończenia przedmiotowej sprawy.
Przed wydaniem decyzji, zgodnie z zapisem art. 10 Kpa, powiadomiono strony postępowania zawiadomieniem/obwieszczeniem znak WIG.6220.3.34.2025.DGA z dnia 16.03.2026 roku o zebraniu całego materiału dowodowego oraz możliwości wypowiedzenia się w sprawie jej wydania. 
 W wyznaczonym terminie w dniu 26.03.2026 r. swoje uwagi w sprawie wniosły strony postępowania w zakresie odmowy Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie z dnia 04.07.2025 r. znak WOOŚ.4221.34.2025.AW.4 podnosząc, że zgodnie z ich stanem wiedzy 
i aktualnymi przepisami na tym terenie strefy ochronne gniazd ptaków chronionych są znacznie oddalone od planowanej inwestycji tj. od 3-5 km od stref ochronnych. Zgodnie z przepisami strefy ochronne są w obszarze 100 m od gniazd oraz 500 m w okresie lęgowym. W obszarze Natura 2000 Puszcza Piska RDOŚ nie ustanowił rozporządzenia w sprawie Planu Zadań Ochronnych (PZO) innymi słowy PZO a właściwie jego brak nie może odnosić się do działań przewidzianych w przedmiotowym przedsięwzięciu, a tak traktuje te tereny RDOŚ w przedłożonej odmowie. Przedmiotowa inwestycja nie powinna być traktowana jako zabudowa rozproszona tylko jako niewielka zabudowa skupiona, zintegrowana z pobliską zabudową Nowe Guty.

Organ rozpatrzył sprawę w oparciu o zgromadzone materiały oraz uzyskane opinie i uzgodnienia.

Zgodnie z przedstawionym raportem o oddziaływaniu na środowisko planowana inwestycja miała polegać na „Realizacji zabudowy mieszkaniowej na działkach ewidencyjnych o nr 283/6, 283/8, 283/10, 283/11, 283/13, 284/5, 284/8, 284/10, 284/12, 284/21 w obrębie Nowe Guty, gm. Orzysz, pow. piskim, województwie warmińsko-mazurskim wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej na działkach ewidencyjnych o nr 273, 274, 398/2, 283/5, 283/12, 283/7, 283/9, 283/6, 283/8, 283/11, 283/13, 284/15, 284/7, 284/9, 284/10, 284/11, 284/13, 284/8, 284/12, 284/5, 284/20, 284/21, 284/22, 284/23 oraz linii kablowej nN 0,4 kV wraz ze złączami kablowymi i pomiarowymi planowanej na działkach ewidencyjnych o nr 274, 428, 398/2, 427/2, 283/12, 283/5, 283/7, 283/9, 284/15, 284/7, 284/13, 284/9, 284/11, 284/20, 284/22”. 
Jak wynika z raportu o oddziaływaniu na środowisko analizowane działki stanowią nieeksploatowane grunty rolne klasy ŁIV, ŁV, W, Lzr oraz użytki oznaczone jako dr. Działki graniczące z terenem inwestycji stanowią tereny o charakterze rolniczym, leśnym oraz pojedyncze obszary zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Najbliższe sąsiedztwo przedmiotowej inwestycji stanowią: zakrzaczenia, grunty rolne, pojedyncza zabudowa mieszkaniowa, grunty leśne, mozaika gruntów rolnych (pastwisk i łąk). Całkowita powierzchnia działek inwestycyjnych wynosi ok. 4,47 ha. Powierzchnia terenu przekształconego (w tym czasowo) stanowić miałaby do 4,47 ha. Po przeprowadzeniu całości prac budowlanych i przygotowawczych, przez budynki mieszkaniowe oraz infrastrukturę towarzyszącą w postaci powierzchni utwardzonej (miejsca parkingowe, chodniki, podmurówki, droga dojazdowa do posesji) zajęte zostałoby maksymalnie 1,71 ha powierzchni. Wewnętrzne drogi dojazdowe do posesji zaprojektowano jako drogi z gruntu rodzimego, ulepszone w wierzchniej warstwie kruszywem naturalnym (żwir). Ich łączna długość wynosiłaby max. 600 m. Pozostała część terenu inwestycyjnego zostanie przeznaczona na powierzchnię biologicznie czynną, która w obrębie zabudowań będzie miała charakter zieleni urządzonej (trawniki, rabaty, nasadzenia ozdobne).
Przedmiotowe przedsięwzięcie planuje się na działkach ewidencyjnych o nr 283/6, 283/8, 283/10, 283/11, 283/13, 284/5, 284/8, 284/10, 284/12, 284/21 w obrębie Nowe Guty, gm. Orzysz, pow. piskim, województwie warmińsko-mazurskim. Ponadto, inwestorzy planują zaopatrzyć inwestycję w niezbędną infrastrukturę, w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej, które planowane są na działkach ewidencyjnych o nr 273, 274, 398/2, 283/5, 283/12, 283/7, 283/9, 283/6, 283/8, 283/11, 283/13, 284/15, 284/7, 284/9, 284/10, 284/11, 284/13, 284/8, 284/12, 284/5, 284/20, 284/21, 284/22, 284/23 oraz linii kablowej nN 0,4 kV wraz ze złączami kablowymi i pomiarowymi planowanej na działkach ewidencyjnych o nr 274, 428, 398/2, 427/2, 283/12, 283/5, 283/7, 283/9, 284/15, 284/7, 284/13, 284/9, 284/11, 284/20, 284/22.
Jak wynika z raportu o oddziaływaniu na środowisko w ramach inwestycji planuje się:
- budowę maksymalnie 25 budynków – domków letniskowych (zabudowy rekreacyjnej) lub budynków mieszkalnych jednorodzinnych o powierzchni do 70 m2. Projektuje się budynki jednokondygnacyjne, 
z możliwością realizacji poddasza użytkowego, bez podpiwniczenia. W uzupełnieniu raportu stwierdza się, iż domy letniskowe nie będą wykorzystywane do prowadzenia działalności usługowej – będą przeznaczone wyłącznie do użytku własnego.
- budowę garaży/wiat oraz altan o powierzchni do 40 m2 dla maksymalnie 25 planowanych budynków;
- realizację linii kablowej - planuje się montaż i budowę linii kablowej (podziemnej) nN (0,4 kV) oraz złączy kablowo – pomiarowych. Teren inwestycji częściowo posiada infrastrukturę podziemną 
w postaci linii telekomunikacyjnej (dz. nr 274). Na pozostałym terenie planowana do budowy sieć elektroenergetyczna stanowi pierwsze uzbrojenie terenu.
- realizację infrastruktury sanitarnej: sieci wodociągowej (rozdzielczej): rurociąg PE RC 110 mm – do 600 m, rurociąg PE RC 40 mm – do 200 m, rurociąg PE RC 63 mm – do 200 m (łącznie do 1000 m) wraz z niezbędną infrastrukturą: hydrant nadziemny – do 2 szt., studnia wodomierzowa DN800 – do 10 szt. oraz sieci kanalizacji sanitarnej: rurociąg PE RC 50 mm – do 200 m, rurociąg PE RC 63 mm – do 700 m (łącznie: do 900 m) wraz z niezbędną infrastrukturą: do 10 przepompowni indywidualnych położonych na działkach Inwestorów. Zakłada się, iż budynki będą wykonane w technologii tradycyjnej – ławy fundamentowe wylewane, żelbetowe, ściany zewnętrzne murowane, konstrukcja dachu: szkielet drewniany, wykończenie drewnem lub płytami gips-karton, pokrycie dachu: blachodachówka lub gont ozdobny. Dopuszcza się możliwość realizacji budynków w technologii drewnianej.
Większość terenu, na którym planowane jest przedsięwzięcie nie jest objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jedynie część działek 274 oraz 273, które znajdują się 
w obszarze inwestycji objęte są miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego wprowadzonego Uchwałą Nr XXI/158/08 Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Nowe Guty, gmina Orzysz. Wspomniane fragmenty działek zostały sklasyfikowane jako drogi wewnętrzne. Realizacja infrastruktury w postaci wewnętrznych dróg dojazdowych, sieci kanalizacji sanitarnej oraz sieci wodociągowej jest zgodna z w/w planem miejscowym ponieważ działki są przeznaczone pod drogi dojazdowe. 
Przedmiotowy obszar zlokalizowany jest w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód, na terenie którego obowiązują zapisy Uchwały Nr XLIV/637/22 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2022 r. poz. 5617). Teren inwestycji zlokalizowany jest w granicach obszaru Natura 2000 Puszcza Piska PLB280008 ustanowionego rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313 z późn. zm.), wobec którego obowiązującym jest rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 12 stycznia 2011 r. 
w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków (Dz. U. Nr 25, poz. 133, z późn. zm.). Dla specjalnego obszaru ochrony ptaków Puszcza Piska nie ustanowiono zarządzenia regionalnego dyrektora ochrony środowiska w sprawie planu zadań ochronnych (PZO). Przedsięwzięcie nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru ani nie wynika z tej ochrony.
Jak wynika z raportu w granicach działek inwestycyjnych oraz w ich bezpośrednim sąsiedztwie brak jest obszarów wodno – błotnych, chronionych na mocy Konwencji o obszarach wodno-błotnych mających znaczenie międzynarodowe, zwłaszcza jako środowisko życiowe ptactwa wodnego (obszarów Ramsar) oraz ujść rzek. Planowana inwestycja zlokalizowana będzie poza strefami ochronnymi ujęć wód. 
Zgodnie z zapisami raportu o odziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko najbliższe ujęcie wody znajduje się w odległości ok. 1,5 km od terenu inwestycji. Ponadto planowane zamierzenie będzie zlokalizowane poza obszarami ochronnymi zbiorników wód śródlądowych, obszarami górskimi a także poza obszarami szczególnego zagrożenia powodzią w rozumieniu art. 16 pkt 34 ustawy Prawo wodne. Zamierzenie realizowane będzie poza granicami Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP). Przedsięwzięcie, ze względu na swój charakter oraz lokalizację, nie będzie źródłem transgranicznego oddziaływania na środowisko. 
Planowane przedsięwzięcie pod względem hydrograficznym zlokalizowane będzie w dorzeczu Wisły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, przyjęty Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 04 listopada 2022 r. (Dz.U. 2023 poz. 300). Inwestycja realizowana będzie w zlewni jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o kodzie PLGW200031. Stan ilościowy i stan chemiczny ww. jednolitej części wód podziemnych został określony jako dobry; JCWPd jest niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych. Analizowana JCWPd przeznaczona jest do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Ponadto teren inwestycyjny znajduje się w zlewni jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych (JCWP RW) o nazwie: „Pisa do jez. Roś”, kod: PLRW200018264759. Jest to monitorowana, naturalna część wód, zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Ogólny stan wód ww. JCWP określono jako zły. Zgodnie z zaktualizowanym Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, dana JCWP posiada umiarkowany stan ekologiczny, determinowany wskaźnikiem: ichtiofauna oraz stan chemiczny poniżej dobrego, determinowany wskaźnikami: benzo(a)piren, heptachlor. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego, zapewnienie drożności cieku dla migracji gatunków o znaczeniu gospodarczym na odcinku cieku głównego Pisa w obrębie JCWP (dla węgorza europejskiego) oraz osiągnięcie dobrego stanu chemicznego. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej. Odstępstwo, polegające na odroczeniu terminu osiągnięcia celów środowiskowych w perspektywie do końca 2027 r. (lub roku 2039 - dla substancji priorytetowych wprowadzonych dyrektywą 2013/39/UE) jest związane z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: EFI+PL/IBI_PL; benzo(a)piren(b), heptachlor(b). Warunkiem odstępstwa jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań (którego zakres i skuteczność określono w zestawach działań). Działki objęte wnioskiem znajdują się także w obrębie jednolitej części wód powierzchniowych jeziornych (JCWP LW) o nazwie „Śniardwy” kod: PLLW30234. Jest to monitorowana, naturalna część wód, zagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego. Zgodnie z zaktualizowanym Planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły dana JCWP posiada dobry stan ekologiczny oraz stan chemiczny poniżej dobrego determinowany następującymi wskaźnikami: bromowane difenyloetery, rtęć. Ogólny stan wód ww. JCWP określono jako zły. Celem środowiskowym dla danej JCWP jest utrzymanie dobrego stanu ekologicznego, zapewnienie drożności cieku dla migracji zwierząt wodnych o znaczeniu gospodarczym (troć wędrowna) a także osiągnięcie dobrego stanu chemicznego. Dla danej JCWP zostało ustanowione odstępstwo z art. 4 ust. 4 Ramowej Dyrektywy Wodnej do 2027 r. (lub roku 2039 - dla substancji priorytetowych wprowadzonych dyrektywą 2013/39/UE). Odstępstwo, polegające na odroczeniu terminu osiągnięcia celów środowiskowych jest związane z tym, że nie są osiągnięte (lub są zagrożone) cele środowiskowe JCWP w zakresie wskaźników: bromowane difenyloetery (b), rtęć (b). Warunkiem ww. odstępstwa jest pełne i terminowe wdrożenie programu działań (którego zakres i skuteczność określono w zestawach działań). 
W uzupełnieniu raportu o odziaływaniu na środowisko dokonano analizy planowanego zamierzenia na cele środowiskowe ustanowione dla obszarów chronionych. Według autora ww. uzupełnienia, inwestycja nie spowoduje fragmentaryzacji siedlisk ani powstania barier migracyjnych, nie generuje istotnej presji środowiskowej. Jej zasięg ma charakter lokalny i nie wpływa na strukturę hydrologiczną obszaru. Utrzymany zostanie również udział powierzchni biologicznie czynnej, co ograniczy wpływ na bilans wodny. Na potrzeby niniejszego raportu zostało wykonane „Sprawozdanie z inwentaryzacji przyrodniczej przeprowadzonej na dz. ewid. nr 273, 274, 283/5, 283/6, 283/7, 283/8, 283/9, 283/10, 283/11, 283/12, 283/13, 284/5, 284/7, 284/8, 284/9, 284/10, 284/11, 284/12, 284/13, 284/15, 284/20, 284/21, 284/22, 294/23, 427/2, 428 i 398/2, obręb Nowe Guty, gmina Orzysz, powiat piski, województwo warmińsko-mazurskie dla przedsięwzięcia „Budowa budynków letniskowych/ mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą towarzyszącą”. W ww. opracowaniu stwierdza się, iż analizowany teren stanowi niezabudowane, częściowo pogrodzone i zmeliorowane działki rolno-łąkowe o klasie bonitacyjnej ŁIV i ŁV, na całej powierzchni jest biologicznie czynny, porośnięty naturalną zielenią niską, wykaszaną i częściowo skultywowaną. Na badanym terenie poza nieregularnymi pasami zakrzaczeń na miedzach, brzegach rowów melioracyjnych i przydrożach nie wykształciły się trwałe zbiorowiska roślinne i nie stwierdzono na nim występowania siedlisk chronionych. W sąsiedztwie (bufor kilkuset metrów) stwierdzono występowanie siedliska chronionego przez Lasy Państwowe w postaci 8 ha olsu. Badany teren jest niemal w całości łąkowym użytkiem rolnym, który w większości został antropologicznie przekształcony. Otaczają go nieużytki, łąki i płaty lasów mieszanych oraz zabudowania miejscowości Nowe Guty. W jego obrębie nie stwierdzono śladów stałego bytowania i gniazdowania ptaków. W ocenie autora ww. opracowania, planowana inwestycja nie wpłynie 
w znaczącym stopniu na stan lokalnego ekosystemu, w niewielkim stopniu na krajobraz okolicy. Z danych zawartych w Systemie Informacyjnym Gospodarowania Wodami (źródło: www.wody.isok.gov.pl) oraz ewidencji urządzeń melioracji wodnych prowadzonych przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, wynika, iż w obrębie działek objętych wnioskiem występują liczne rowy melioracyjne. Zgodnie z art. 192 ust. 1 ustawy Prawo wodne (Dz. U. z 2025 r. poz. 960 ze zm.) zakazuje się m.in. niszczenia lub uszkadzania urządzeń wodnych.
Zdaniem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni w Giżycku które zostało zawarte w postanowieniu o uzgodnieniu realizacji przedsięwzięcia w dniu 16.02.2026 r. znak BG.ZZŚ.4900.2.2025.AS ww. urządzenia melioracyjne powinny zostać wyłączone z terenu zainwestowania, z jednoczesnym zachowaniem stosownych odległości (buforu) w celu ich ochrony. W związku z powyższym PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku wezwał Inwestora, aby dokonać weryfikacji stanu faktycznego na gruncie, przedstawić metody zabezpieczenia ww. obszarów, wskazać sposób zachowania ciągłości przepływu wód oraz utrzymania prawidłowych stosunków wodnych terenów przyległych. W tym celu Inwestorzy podjęli decyzję o przeprowadzeniu szczegółowej inwentaryzacji, wykonanej przez geodetę. Zgodnie z przedłożonym uzupełnieniem, aktualna koncepcja zagospodarowania terenu z zaznaczonym podziałem na działki inwestycyjne, oznaczeniem miejsca lokalizacji projektowanych budynków oraz zabudowy towarzyszącej a także wskazaniem projektowanych dróg dojazdowych do poszczególnych działek, uwzględnia występowanie rowów melioracyjnych. Według wprowadzonych zapisów, żaden z rowów melioracyjnych nie koliduje z planowaną zabudową, w związku z powyższym nie istnieje konieczność wykonywania przepustów. Ewentualna potrzeba ich realizacji może dotyczyć jedynie działek przeznaczonych pod drogę dojazdową lub może zaistnieć konieczność dostosowania przebiegu rowu tak, aby przebiegał wzdłuż drogi. PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku nadmienił, iż ewentualna przebudowa urządzeń melioracyjnych wymaga uzyskania stosownych decyzji.
Zgodnie z przedłożoną dokumentacją na terenie placu budowy miałyby zostać zorganizowane szlaki komunikacyjne, strefy postoju sprzętu budowlanego, magazynowania materiałów budowlanych oraz magazynowania odpadów. W celu ochrony istniejących rowów melioracyjnych na etapie realizacji inwestycji zostałyby wyznaczone strefy buforowe o szerokości co najmniej 1 m po obu stronach rowów, w obrębie których nie będą prowadzone żadne prace budowlane, składowane materiały ani prowadzony ruch pojazdów. Strefa magazynowania odpadów oraz postoju sprzętu budowlanego zostałaby zorganizowana na przywiezionych na czas realizacji inwestycji płytach betonowych. Teren realizacji przedsięwzięcia zostałby wyposażony w sorbenty substancji ropopochodnych. Serwis i naprawa pojazdów i maszyn budowlanych prowadzona będzie poza obszarem inwestycji. Tankowanie pojazdów odbywać się będzie na stacjach paliw. W razie ewentualnej konieczności uzupełnienia maszyn paliwem na terenie budowy, proces ten będzie prowadzony w miejscu utwardzonym płytami betonowymi. Teren inwestycji nie wymaga przeprowadzenia prac niwelacyjnych. Roboty ziemne związaną z realizacją sieci, w zależności od warunków gruntowo-wodnych, głębokości przewodu i technologii układania, będą prowadzone w wykopach otwartych szerokoprzestrzennych z odpowiednim do kategorii gruntu nachyleniem skarp lub wąskoprzestrzennych z odpowiednim zabezpieczeniem. W pobliżu kolizji projektowanej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej z infrastrukturą kablową energetyczną i telekomunikacyjną prace ziemne będą wykonywane bez użycia sprzętu mechanicznego (sposobem ręcznym). Po zakończeniu prac ziemnych teren zostanie doprowadzony do stanu pierwotnego, z odtworzeniem warstwy nawierzchni żwirowej oraz ziemi urodzajnej – humusu. Wykopy pod fundamenty budynków oraz infrastrukturę techniczną, zostaną zabezpieczone przed osuwaniem się ścian wykopu (np. poprzez zastosowanie płyt rozporowych). Podczas planowanej inwestycji nie planuje się wykonywania robót ziemnych mogących powodować ryzyko odwadniania wykopów. Zakładana głębokość wykopów potrzebnych do posadowienia ław fundamentowych dla planowanej konstrukcji wyniesie maksymalnie 1,5 metra od poziomu gruntu. W przypadku ewentualnego zaistnienia konieczności odwodnienia wykopów zostanie zastosowana technologia igłofiltrów. Alternatywnie dopuszcza się możliwość czasowego odpompowania nadmiaru wody do beczkowozów i przekazanie ich do najbliższego punktu zlewnego. Zgodnie z przedłożoną dokumentacją, z racji niewielkiej skali wykopów przy ewentualnej potrzebie ich odwadniania, nie wystąpi ryzyko powstania leja depresyjnego, mogącego wpływać negatywnie na poziom wód gruntowych. Woda na etapie realizacji inwestycji wykorzystywana będzie na cele socjalno - bytowe oraz technologiczne (do przeprowadzenia prób szczelności, jakim będą poddawane rurociągi). Woda na ten cel będzie dostarczana z gminnej sieci wodociągowej. W przypadku zapotrzebowania na wodę przed podłączeniem do sieci, zostanie ona dostarczona na teren inwestycji beczkowozami. Na terenie budowy planuje się wykorzystywanie mobilnych kabin sanitarnych. Odpady będą magazynowane w odpowiednich kontenerach bądź luzem, przykryte plandekami z tworzyw sztucznych. Magazynowanie odpadów przy zastosowaniu tego typu zabezpieczenia nie będzie wiązało się z ryzykiem powstawania odcieków związanych z infiltracją materiału odpadowego przez wody opadowe. W ramach realizacji inwestycji planowana jest rozbudowa sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej wraz z niezbędną infrastrukturą. Na etapie uzupełnienia raportu o oddziaływaniu na środowisko, Inwestorzy przeanalizowali warianty zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania ścieków socjalno – bytowych. Początkowo zakładano, że w przypadku opóźnień w realizacji infrastruktury sieciowej możliwe będzie zastosowanie rozwiązań tymczasowych, tj. szczelnych, bezodpływowych zbiorników na ścieki oraz indywidualnych ujęć wody (studni wierconych). Niemniej jednak, po ponownej analizie, odstąpiono od możliwości stosowania rozwiązań tymczasowych. Wszystkie projektowane budynki, zarówno mieszkalne jak i letniskowe, zostaną podłączone do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej oraz gminnej sieci wodociągowej. Woda na etapie eksploatacji, oprócz wykorzystywania na cele socjalno – bytowe, pobierana będzie również na potrzeby podlewania powierzchni biologicznie czynnej indywidualnych działek (trawników i rabat). Ścieki socjalno-bytowe będą odprowadzane do kanalizacji gminnej. Na terenie planowanego przedsięwzięcia nie będą powstawały ścieki przemysłowe (technologiczne). Wody opadowe zostaną odprowadzone powierzchniowo na tereny biologicznie czynne. Ogrzewanie budynków będzie realizowane za pomocą energii elektrycznej. Dopuszcza się również możliwość zastosowania systemów paneli fotowoltaicznych lub pomp ciepła. Na terenie planowanej inwestycji nie będą znajdowały się pomieszczenia przeznaczone do pełnienia funkcji usługowych. Budynki zostaną wkomponowane w istniejący krajobraz bez konieczności wycinki drzew. Wszystkie odpady powstające na etapie eksploatacji inwestycji będą selektywnie gromadzone w specjalnych pojemnikach, ustawionych na utwardzonym podłożu w wyznaczonych miejscach magazynowania odpadów, indywidualnie na każdej z posesji. Na etapie eksploatacji inwestycji planowane jest prowadzenie regularnych prac konserwacyjnych rowów, obejmujących okresowe przeglądy oraz usuwanie osadów i innych zanieczyszczeń mogących wpływać na drożność rowów (liści, gałęzi ograniczających przepływ wód). Prace utrzymaniowe rowów będą prowadzone w sposób zapewniający ich prawidłowe funkcjonowanie. W przypadku nadmiernego zarastania rowów roślinnością przewiduje się ich okresowe wykaszanie. 
W toku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku stwierdził, iż informacje dostępne w przedłożonym raporcie oddziaływania na środowisko i jego uzupełnieniu są wystarczające aby ocenić oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61 ustawy Prawo wodne, w związku z czym nie zachodzi konieczność przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko. 
Zdaniem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni w Giżycku przy realizacji określonych w postanowieniu z dnia 16.02.2026 r. znak BG.ZZŚ.4900.2.2025.AS   rozwiązań chroniących środowisko, planowane przedsięwzięcie nie powinno stwarzać zagrożenia dla realizacji celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61 ustawy Prawo wodne. Biorąc pod uwagę powyższe, po przeanalizowaniu przedłożonej dokumentacji pod kątem wymogów dotyczących ochrony środowiska gruntowo-wodnego oraz wymogów formalnoprawnych PGW WP Zarząd Zlewni w Giżycku uzgodniło planowane przedsięwzięcia na warunkach w cytowanym postanowieniu.
Tutejszy Organ, przed wydaniem niniejszej decyzji, poprzedzonej przeprowadzeniem oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z art. 80 ust. 1 pkt 1 ustawy uouioś, wziął pod uwagę:
1. wyniki uzgodnień i opinii, o których mowa w art. 77 ust. 1;
2. ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko;
3. wyniki postępowania z udziałem społeczeństwa.
Zasadniczą kwestią wpływającą na wydanie niniejszej decyzji odmownej było odmówienie przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie wydania warunków uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia postanowieniem z dnia 04.07.2025 r. znak: WOOŚ.4221.34.2025.AW.4.
W przedmiotowym postanowieniu RDOŚ w Olsztynie stwierdził iż, zgodnie ze Standardowym Formularzem Danych sporządzonym dla obszaru Natura 2000 Puszcza Piska (aktualizacja marzec 2024 r.), na terenie tego obszaru występują 52 gatunki ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, w tym 12 gatunków z Polskiej Czerwonej Księgi Zwierząt (PCKZ). W okresie lęgowym obszar zasiedla ok. 13%-22% populacji krajowej rybołowa Pandion haliaetus (PCKZ), 2,4% - 4,9% orlika krzykliwego Aquila pomarina (PCKZ), 1,9-2,8% bielika Haliaetus albicilla (PCKZ) i 1,2-4,4% kani czarnej Milvus migrans (PCKZ), 1,4-2,3% populacji krajowej trzmielojada Pernis apivorus. Ponadto, obszar zasiedla powyżej 1% populacji krajowej takich gatunków, jak: żuraw Grus grus, bocian czarny Ciconia nigra, bąk Botaurus stellaris, bączek Ixobrychus minutus, puchacz Bubo bubo (PCKZ), włochatka Aegolius funereus (PCKZ), kropiatka Porzana porzana, zielonka Porzana parva, lelek Caprimulgus europaeus, dzięcioł średni Dendrocopos medius, dzięcioł czarny Dryocopus martius, lerka Lullula arborea, gąsiorek Lanius collurio, rybitwa rzeczna Sterna hirundo. W stosunkowo wysokiej liczebności występuje derkacz Crex crex. Wszystkie gatunki ptaków, które stanowią przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 Puszcza Piska PLB280008, także ich szacowana liczebność i oceny ochrony wymienione są w pkt. 3 i 4.2 Standardowego Formularza Danych. Obszar działek przeznaczonych pod inwestycje znajduje się w krajobrazie mozaikowato usytuowanych rozległych użytków rolnych, zadrzewień oraz lasów. Szczególnym walorem okolicy, który zasługuje na uwagę jest jezioro Śniardwy oddalone około 350 m od działki w kierunku północno-zachodnim. Rozległe grunty rolne stanowią łąki i pastwiska, które usytuowane są w kierunku północnym, południowym i zachodnim od nieruchomości. Układ użytków rolnych przecina złożona sieć rowów melioracyjnych wypełnionych wodą. Zadrzewienia rosną pasmowo bądź tworzą skupiska. Wzdłuż zachodniej granicy terenu przebiega droga gruntowa równolegle do której usytuowany jest rów melioracyjny. Droga ta prowadzi do wsi Nowe Guty, która usytuowana jest w odległości około 200 m od analizowanego obszaru w kierunku północno-wschodnim. Zbiorowisko leśne, które graniczy z przedmiotowym terenem od wschodu stanowi ols. 
Obszar ten porastają takie drzewa jak olsza czarna, brzoza brodawkowata, wierzba. W ramach innych postępowań toczących się przed RDOŚ w Olsztynie w roku 2023 dokonano oględzin nieruchomości.  Na podstawie tych danych RDOŚ w Olsztynie stwierdził, że przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie w kompleksie działek położonych na południe od msc. Nowe Guty, gm. Orzysz, poza zwartą zabudową miejscowości. Na północny zachód usytuowane jest. jez. Śniardwy, na wschód tereny leśne i zadrzewione, na zachód i południe znajduje się mozaika otwartych terenów rolnych – Trwałe użytki zielone (TUZ) z zadrzewieniami śródpolnymi, zakrzaczeniami i rowami melioracyjnymi. Teren inwestycji to działki wydzielone pod drogę (Dr) oraz łąki (ŁV). Jest to teren otwarty, w sąsiedztwie znajdują się rowy melioracyjne, pojedyncze oraz luźne zadrzewiania. Powierzchnia jest płaska, a we wschodniej części uwodniona. Teren inwestycji nie był użytkowany, koszony dwa razy w roku. Na dz. 284/14 stwierdzono obiekt – domek holenderski o nieznanym statusie prawnym. Rozpatrywany teren był nieogrodzony, nie były doprowadzone media tj. prąd, woda, gaz itp. Podczas wizji terenowej pracownicy RDOŚ w Olsztynie zaobserwowali czajki – min. 20 osobników (nad terenem inwestycji, przemieszczające się na tereny sąsiednie), kilkanaście osobników skowronków (w zakrzaczeniach po południowej stronie od terenu inwestycji), słyszano także klangor żurawi na wschód od inwestycji. Ponadto ustalenia poczynione w trakcie wizji przeprowadzonej w 2023 r. nie potwierdziły występowania rowu melioracyjnego w obrębie działki nr 284/5, jaki widoczny jest na ogólnodostępnych mapach 
i zdjęciach satelitarnych. Z roślinności wysokiej w granicach nieruchomości wówczas odnotowano pojedyncze okazy brzozy i zakrzewień wierzbowych. Grunt w obrębie działki 284/5 i nieruchomości sąsiadujących od północy i południa został przeorany. W trakcie wizji obserwowano odrastającą roślinność na działkach poddanych wspomnianym pracom ziemnym. Podczas oględzin w obrębie działki nr 284/5 stwierdzono takie gatunki roślin jak: turzyca, skrzyp błotny, jaskier, pięciornik gęsi, wierzbownica, ostrożeń, kosaciec żółty, kuklik zwisły, niezapominajka, firletka poszarpana, rdest wężownik, trzcina pospolita, objęta ochroną gatunkową kukułka szerokolistna (storczyk), mozga trzcinowata. Roślinność ta świadczy, iż rozpatrywany teren cechował się silnym uwilgotnieniem. Podłoże ma charakter torfowy. Grunt na działce zapada się, jest sprężysty, grząski, uwodniony. Nacisk na grunt wywołuje charakterystyczny odgłos świadczący o uwodnieniu terenu. Ziemia jest czarna, miękka. Grunty sąsiadujące z nieruchomością nr 284/5 mają tożsamy charakter. W tym miejscu należy podkreślić, że obszary wodno-błotne to wszelkiego rodzaju siedliska ekosystemów hydrogenicznych, czyli uzależnionych od wody, jak ma to miejsce na przedstawionych terenach. Zgromadzony materiał przez 
RDOŚ w Olsztynie wskazuje na występowanie obszarów wodno-błotnych w granicach przedmiotowych nieruchomości. Lokalizacja poza terenem zwartej zabudowy miejscowości Nowe Guty oraz pewna izolacja poprzez zieleń wysoką prowadzi do wniosku, iż przedmiotowa nieruchomość obejmuje przede wszystkim krajobraz naturalny, złożony z terenów użytkowych rolniczo, zadrzewień, lasów, rowów melioracyjnych. Obszar izolowany od terenu zabudowanego, zapewnia stałe warunki siedliskowe. Obszary wodno-błotne w rozumieniu Konwencji Ramsarskiej są to „tereny bagien, błot i torfowisk lub zbiorniki wodne, tak naturalne jak i sztuczne, stałe i okresowe, o wodach stojących lub płynących, słodkich, słonawych lub słonych, łącznie z wodami morskimi, których głębokość podczas odpływu nie przekracza sześciu metrów”. Zatem obszary wodnobłotne to wszelkiego rodzaju siedliska ekosystemów hydrogenicznych, czyli uzależnionych od wody. 
RDOŚ w Olsztynie stwierdził biorąc pod uwagę złożone uwarunkowania gruntowo-wodne wnioskowanego terenu, na których stwierdzono występowanie ww. gatunków roślin wilgotnolubnych, planowane przedsięwzięcie prawdopodobnie będzie musiało wiązać się z osuszeniem terenu a tym samym zniszczeniem roślinności chronionej jak zinwentaryzowana kukułka krwista (Dactylorhiza incarnata), kosaciec żółty (Iris pseudacorus), knieć błotną (Caltha palustris). Z przedłożonej dokumentacji nie wynika w sposób jednoznaczny, ażeby zapewniono zachowanie obszaru wodno-błotnego przed zniszczeniem. 
RDOŚ w Olsztynie na podstawie akt sprawy zgromadzonych w ramach postepowań dotyczących nieruchomości objętych niniejszym wnioskiem ustalił, że w granicach działki nr 284/5 w ramach zagospodarowania nieruchomości grunt na przedmiotowej działce o charakterze terenu podmokłego został przeorany, a ponadto zlikwidowano rów melioracyjny usytuowany w granicach nieruchomości. 
W ocenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie działania te mogły naruszyć przepisy zawarte w § 5 ust. 1 pkt 6 i 7 Uchwały Nr XLIV/637/22 Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego – Wschód (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2022 r. poz. 5617) w myśl których na terenie przedmiotowej formy ochrony przyrody zakazuje się „dokonywania zmian stosunków wodnych…” i „likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodnobłotnych”. Powyższe zostało zgłoszone odpowiednim organom. Zestawienie przekazanej dokumentacji z danymi będącymi w zasobach tut. Urzędu sugeruje, że przekazany materiał nie odzwierciedla w pełni szczególnej wartości przyrodniczej terenu. 
Badania przeprowadzone na potrzeby raportu oparto o cztery wizyty w terenie (w październiku, kwietniu, maju i sierpniu). Wynikiem tych prac było stwierdzenie 53 gatunków ptaków w tym: derkacza, gąsiorka, bielika, kanię rudą, bociana białego, żurawia, błotniaka stawowego. Dwa pierwsze oceniono jako gatunki lęgowe, pozostałe przelatywały bądź żerowały nad badanym terenem. W tym miejscu należy zauważyć, że w odległości nieprzekraczającej 5 km znajdują się strefy ochrony gatunków szponiastych. Najbliższe stanowisko gniazdowania orlika krzykliwego leży w odległości ok. 3,3 oraz 3,4 km na północ i wschód od terenu inwestycji. W dalszej odległości, tj. ok. 4,6 i 5 km na południe, znajduje się strefa bielika oraz w odległości około 2 km strefa ochrony cietrzewia. RDOŚ w Olsztynie zaznaczył w swoim postanowieniu iż, autor inwentaryzacji sugeruje ubogi charakter gruntów w miejscu lokalizacji inwestycji. Niemniej jednak torfowiska są kluczowe dla bioróżnorodności, klimatu i retencji wody, a ich ochrona jest jednym z priorytetów w polityce środowiskowej UE i międzynarodowej (m.in. Konwencja Ramsarska). Ich wartość przyrodnicza jest wyjątkowo wysoka, a utrata tych siedlisk przynosi nieodwracalne skutki ekologiczne. Zagospodarowanie poszczególnych nieruchomości poprzez ich zabudowanie wiązać się będzie z koniecznością wykonania prac ziemnych prowadzących do zmiany składu gatunkowego aktualnej szaty roślinnej zasobnej w gatunki charakterystyczną dla gruntów torfowiskowych. Nie bez znaczenia jest także wpływ na lokalną batrachofaunę, która ze względu na sprzyjające warunki gruntowo-wodne chętnie zasiedla przedmiotowy obszar, co potwierdzają także przeprowadzone badania. Zasobność w drobne płazy, gady oraz ssaki podnosi atrakcyjność terenu jako potencjalnego żerowiska, co zdaje się potwierdzać obserwacja pary myszołowów oraz żerującego błotniaka stawowego. 
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie po zgromadzeniu materiału w prowadzonym postępowaniu stwierdził iż, nie może on stanowić podstawy do uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia, ponieważ w świetle dowodów zebranych przez ten Organ w ramach innych postępowań, realizacja inwestycji może znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko przyrodnicze w tym ptaki będące przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000 Puszcza Piska, m.in. bielika i kanię rudą, dla ochrony których  wyznaczono strefy ochrony ostoi, miejsc rozrodu i regularnego przebywania zwierząt objętych ochroną gatunkową, wskazanych w zał. 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. z 2016 r., poz. 2183 z późn.zm.) – dalej zwane „strefami ochronnymi” oraz patki związane z obszarami podmokłymi oraz trwałymi użytkami zielonymi jak błotniak stawowy, żuraw, gąsiorek i derkacz. Przekazany materiał nie pozwala na przeprowadzenie pełnej oceny zamierzenia inwestycyjnego na gatunki zwierząt, dla których teren inwestycji oraz znajdujący się w zasięgu jej oddziaływania może stanowić miejsce występowania w okresie ich zasadniczej aktywności. Raport nie dostarcza bowiem wiarygodnych informacji jakie zasoby siedlisk i gatunków znajdują się w opisywanym obszarze oraz jak są one położone względem przedsięwzięcia. W konsekwencji dokonanie oceny skutków realizacji przedsięwzięcia uniemożliwia brak pełnej analizy wpływu zamierzenia na siedliska i gatunki objęte ochroną prawną. 
Zdaniem RDOŚ w Olsztynie zamierzenie stoi w kolizji z zakazami obowiązującymi w granicach Obszaru chronionego Krajobrazu Otuliny Mazurskiego Parku Krajobrazowego - Wschód, co niedostatecznie zostało wyjaśnione w przedłożonym raporcie. W ocenie RDOŚ w Olsztynie planowana inwestycja uszczupli siedliska gatunków ptaków, dla ochrony których został wyznaczony obszar Natura 2000 Puszcza Piska. W wyniku realizacji inwestycji związanej ze stała obecności ludzi dojdzie do płoszenia i niepokojenia przedmiotów ochrony, co spowoduje fragmentację ich siedlisk, a także zmianę sposobu wykorzystania przestrzeni przez ptaki oraz utratę żerowisk. Przekształcone zostaną żerowiska błotniaka stawowego, derkacza, żurawia i prawdopodobnie bielika. Realizacja zamierzenia może także spowodować utratę lęgowiska gąsiorka. Taki stan rzeczy będzie mieć miejsce głównie poprzez fizyczne zajęcie terenu przez zabudowę gruntu będącego siedliskiem ww. chronionych gatunków roślin i zwierząt. Może również nasilić proces urbanizacji sąsiednich użytków zielonych.
Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą sądy administracyjne, wskazują, że „uzgodnienie, w przeciwieństwie do opinii, jest formą o znaczeniu stanowczym, bowiem wiąże organ administracyjny rozstrzygający w postępowaniu głównym. Treść stanowiska zajętego przez organ uzgadniający może przesądzić o treści decyzji, która wydawana jest po uzgodnieniu przez organ decydujący. Postępowanie uzgodnieniowe ma wprawdzie charakter akcesoryjny i jest częścią szeroko rozumianego postępowania w sprawie głównej, to jego wynik jest wiążący dla organu prowadzącego postępowanie główne i nie może być przez ten organ samodzielnie weryfikowany nawet wówczas, gdy postępowanie, w którym wydano postanowienie uzgodnieniowe, obarczone jest wadami proceduralnymi.” (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 października 2011 r. sygn.: II SA/Łd 810/11,wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 lutego 2018 r. II SA/Ke 878/17). 
Orzecznictwo sądów administracyjnych wskazuje (m.in. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 czerwca 2013 r. sygn. akt: II SA/Łd 285/13, Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 marca 2016 r. sygn. akt: II SA/Po 323/15, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 czerwca 2017 r. sygn. akt: IV SA/Po 121/17), że decyzja odmawiająca ustalenia środowiskowych uwarunkowań może być wydana jedynie w przypadkach ściśle określonych w uoiuoś tj.:
- niezgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony (art. 80 ust. 2 uouioś);
- odmowy uzgodnienia warunków realizacji bądź wydania negatywnej opinii, przez organy o których
mowa w art. 77 ust. 1 uouioś;
- braku zgody wnioskodawcy na realizację przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany, jeżeli z oceny oddziaływania na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w innym wariancie (art. 81 ust. 1 uouioś);
- gdy z oceny oddziaływania na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może znacząco negatywnie
oddziaływać na obszar Natura 2000, a za realizacją przedsięwzięcia nie przemawiają konieczne wymogi nadrzędnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze społecznym lub gospodarczym i brak jest rozwiązań alternatywnych (art. 81 ust. 2 uouioś);
- jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko wynika, że przedsięwzięcie może spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami
na obszarze dorzecza (art. 81 ust. 3 uouioś).
Postanowienie odmawiające uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia wiąże Burmistrza Orzysza i uniemożliwia wydanie decyzji innej niż odmowna, co potwierdza m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lutego 2014 r. IV SA/Po 1214/13: „Wiążący charakter stanowiska zajętego przez organ uzgadniający wyraża się w niemożności wydania decyzji pozytywnej 
w przypadku negatywnego stanowiska organu uzgadniającego, a także w niedopuszczalności określenia w decyzji pozytywnej warunków realizacji przedsięwzięcia w sposób odmienny niż uczynił to organ uzgadniający.” oraz Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 stycznia 2025 r. II SA/Sz 917/24 „Decyzja w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań jest wydawana po uzgodnieniu z RDOŚ. Powyższe oznacza, że odmowa uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia przez ten podmiot uniemożliwia wydanie decyzji o treści pozytywnej dla wnioskodawcy. Uzgodnienie jest wiążącą formą wpływania przez organ uzgadniający na wydawanie aktów przez organ prowadzący postępowanie główne. Uzgodnienie oznacza zgodę organu na wydanie określonej treści rozstrzygnięcia. Wydanie decyzji pozytywnej w sytuacji uzyskania negatywnego uzgodnienia od organu specjalistycznego jest natomiast niedopuszczalne”.
W związku z powyższym organ zobowiązany jest do wydania decyzji odmownej.
Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji decyzji.

Pouczenie

Stronie służy prawo wniesienia odwołania od niniejszej decyzji w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie ul. Kajki 10/12 – za pośrednictwem Burmistrza Orzysza.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, 
a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia 
o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.

Otrzymują:
1. Wnioskodawcy/pełnomocnik
2. Strony postępowania poprzez obwieszczenie zgodnie z art. 49 kpa
3. A/a

Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Piszu
3. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w Giżycku

Niniejsza decyzja zostaje zamieszczona w dniu 22.05.2026 r.

Z up. BURMISTRZA
/-/ mgr Emilia Pływacz
Z-CA BURMISTRZA ORZYSZA